維護(hù)森林生態(tài)安全的重要保障

為積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)，切實(shí)解決森林防火中存在的突出問(wèn)題，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《全國(guó)森林防火規(guī)劃(2016-2025年)》日前正式發(fā)布。規(guī)劃的實(shí)施，必將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全國(guó)森林防火工作的頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，為維護(hù)森林生態(tài)安全提供重要保障，對(duì)于進(jìn)一步提高森林防火裝備水平、增強(qiáng)森林火災(zāi)綜合防控能力、全面提升我國(guó)森林火災(zāi)應(yīng)急管理水平、推進(jìn)森林防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義十分重大。

森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、危險(xiǎn)性高，是全球發(fā)生最頻繁、處置最困難、危害最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，是生態(tài)文明建設(shè)成果和森林資源安全的最大威脅。近年來(lái)國(guó)外多起嚴(yán)重森林火災(zāi)的教訓(xùn)表明，森林火災(zāi)頻發(fā)，處置不慎，不僅會(huì)引發(fā)生態(tài)災(zāi)難，還會(huì)造成社會(huì)危機(jī)乃至政治危機(jī)。

我國(guó)總體上是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國(guó)家，是一個(gè)受氣候影響顯著、森林火災(zāi)多發(fā)的國(guó)家。近年來(lái)，隨著氣候變暖和極端天氣增多，全球進(jìn)入了森林火災(zāi)的高發(fā)期，我國(guó)仍將長(zhǎng)期處于森林火災(zāi)的易發(fā)期和高危期，森林防火形勢(shì)極其嚴(yán)峻。

但我國(guó)現(xiàn)有投資規(guī)模難以完全滿(mǎn)足森林防火發(fā)展需要，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有完全納入地方政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，森林防火能力急需進(jìn)一步提升，森林防火體制機(jī)制急需進(jìn)一步完善。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類(lèi)生存發(fā)展的根基。“枝繁葉茂一百年，化為灰燼一瞬間”。森林防火是生態(tài)文明建設(shè)的安全保障，是森林資源保護(hù)的首要任務(wù)，是國(guó)家應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，事關(guān)“山水林田湖生命共同體”安全，事關(guān)國(guó)土生態(tài)安全，森林防火責(zé)任重于泰山。

未來(lái)10年，既是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是林業(yè)發(fā)展和森林防火工作的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新出臺(tái)的《全國(guó)森林防火規(guī)劃(2016―2025年)》提出了今后一個(gè)時(shí)期森林防火發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

規(guī)劃指出，地方各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)把森林防火工作放在生態(tài)文明建設(shè)的重要位置，按照《森林防火條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把防火責(zé)任制的落實(shí)情況和防火工作成效，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。要按照中央和地方事權(quán)劃分的原則，進(jìn)一步理清各級(jí)政府承擔(dān)的職責(zé)，逐步完善森林防火經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全森林防火長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)要按照規(guī)劃提出的要求，明確任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化項(xiàng)目組織，嚴(yán)格項(xiàng)目管理和考核評(píng)估，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

各地林業(yè)和森林防火部門(mén)要以規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，堅(jiān)持“科學(xué)分區(qū)、分類(lèi)施策”的治理原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，完善科學(xué)防火體系，加大依法治火力度，全面提高我國(guó)森林火災(zāi)防控能力，最大限度地減少森林火災(zāi)發(fā)生和災(zāi)害損失，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)保駕護(hù)航。