吉林省多舉措加強大氣污染防治工作

吉林省委、省政府高度重視大氣污染治理，將大氣污染防治工作納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，納入深化改革重要議程，確定為重點民生工作，統(tǒng)籌推進實施。省委書記巴音朝魯、省長蔣超良多次聽取大氣污染防治工作的匯報，并做出重要批示。副省長隋忠誠多次主持召開專題會議對大氣綜合整治進行研究、調度和安排。吉林省各地、各部門在省委省政府的領導下，狠抓大氣污染防治各項工作落實，力爭十三五期間全省環(huán)境空氣質量得到明顯改善。

進一步強化法制建設。2016年5月，吉林省人大常委會審議通過《吉林省大氣污染防治條例》，自2016年7月1日起施行。新修訂的大氣污染防治條例，進一步強調了排污者和政府的責任，突出了源頭治理，強化了環(huán)境監(jiān)管和處罰力度，為吉林省大氣污染防治工作提供了堅實的法律保障。

實施《吉林省清潔空氣行動計劃(2016-2020年)》。為統(tǒng)籌部署“十三五”期間的大氣污染防治工作，2016年5月制定并下發(fā)了《吉林省清潔空氣行動計劃(2016-2020年)》。提出了到2020年底前，全省環(huán)境空氣質量明顯改善，基本消除重污染天氣，各市(州)政府所在地城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)分階段達到292天以上，力爭提前一年達到國家目標要求的工作目標。確定了調整能源結構，加強工業(yè)污染、煤煙型污染、機動車污染、揚塵污染、農業(yè)污染、社會生活污染治理，以及加強重污染天氣應急管控等8個方面24項重點工作任務。

開展省市聯(lián)動“長吉平+1”四市共治大氣污染專項行動。為推動吉林省長春、吉林、四平、公主嶺市四個中部城市群協(xié)同共治，強化省直部門支持和引導，2016年5月印發(fā)了《省市聯(lián)動“長吉平+1”四市共治大氣污染專項行動工作方案》，實施“1+6”治理模式。“1”就是一個總體目標，“6”就是在工業(yè)減排、剛性壓煤、有效降塵、限行控車、整治油煙、治理秸稈等6個重點領域采取22項治理措施，集中發(fā)力，同步實施，同步推進，實現(xiàn)“冬病夏治”，力爭通過兩年時間，使吉林省中部城市群重點區(qū)域環(huán)境空氣質量得到明顯改善。

積極應對重污染天氣。為有效應對重污染天氣，強化重點時段管理， 2016年5月印發(fā)了《關于加強應急管控措施減緩重污染天氣影響的指導意見》，確定了在“十三五”期間，長春市、吉林市和四平市3個重點城市重污染天氣每年減少3-5天，其他地級城市天氣每年減少2-3天，到“十三五”末期，基本消除重污染天氣的工作目標。明確了各級政府、有關部門、基層組織在重污染天氣應急管控中的工作責任，提出了要在不同預警等級下采取的應急管控措施。同時還在研究制定應對重污染天氣應急管控規(guī)范，以進一步指導各地落實各項管控措施。

優(yōu)化頂層設計，加強基層基礎。編制了《吉林省生態(tài)環(huán)境質量提升十年綱要》，開展了環(huán)境質量提升和生態(tài)環(huán)境建設兩個重大課題研究，全面實施生態(tài)環(huán)境領域改革創(chuàng)新各項措施。一是推動環(huán)境督查由“督企”向“督政”轉變，開展了環(huán)境保護綜合督查。二是推動傳統(tǒng)的管理方式和手段向環(huán)境管理的精細化轉變，啟動了以提升環(huán)境質量為目標的環(huán)境保護大數(shù)據(jù)平臺建設。三是做好基層落實能力的提升和各項政策落實的具體銜接。省委政法委、省環(huán)保廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接機制建設的指導意見》，為基層強化環(huán)境執(zhí)法效能、解決信訪問題提供了法治保障。省委組織部、省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)了《關于加強基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊伍建設的意見》，為基層健全完善環(huán)保機構和監(jiān)管隊伍創(chuàng)造了有利條件。省財政廳、省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)了《關于做好環(huán)保系統(tǒng)購買服務工作的實施意見》，為基層加強能力建設、提升管理水平拓寬了渠道和路徑。

全力推進各項大氣污染治理工作。全面推進火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)煙氣脫硫脫硝設施建設，列入年度工作計劃的140個重點項目全部建設完成，工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放達標率達到95%以上。通過采取集中供熱并網(wǎng)改造、煤改氣、煤改電和煤改生物質燃料等方式，積極推動綜合整治煤煙型污染，全省累計淘汰城市建成區(qū)內燃煤小鍋爐2881臺，改造供熱管網(wǎng)3506公里。強化城市揚塵污染管控，檢查督促施工揚塵管控不到位的工地進行整改，提升城市道路清掃保潔率。強力推進機動車污染防治，全省累計淘汰營運黃標車22.4萬輛。開展了重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染狀況調查，制定石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物的綜合整治方案。全省城市建成區(qū)共有1345個加油站、11座儲油庫及786臺油罐車安裝了油氣回收設施并穩(wěn)定運行。大力推廣秸稈“機收撿拾打捆”等收儲運方式，加強秸稈包保監(jiān)督禁燒，實施“五化”綜合利用等措施，減少秸稈露天焚燒帶來的空氣污染。