湖北省深化“林改”見聞錄

6月21日，全國集體林業綜合改革試驗示范區現場會在襄陽市召開。作為國家集體林業綜合改革試驗示范區的襄陽市、恩施市，在集體林權“三權分置”、建立健全林業社會化服務體系、完善金融支持制度、建立公益林管理經營機制等方面勇擔使命，走在前列。

集體林權制度改革10年來，我省堅持強基礎、抓改革、突創新，集體林業發展活力凸顯。

主體改革任務基本完成。明晰產權、勘界發證、承包到戶、確權發證率均達到99%以上，基礎工作牢實。

配套改革穩步推進。林業新型經營主體發展迅速，農民林業專業合作社年增長超過20%，達到4000家;銀林合作更加緊密，森林保險試點工作逐步完善，林權抵押累計貸款金額達79億元，林業發展資金供求矛盾有效緩解;林下經濟持續發展，達到1200萬畝，林農發展林下經濟的積極性高漲;林地流轉規范有序，全省森林資源流轉面積達2144.2萬畝，流轉面積占全省集體林地總面積的16.37%，遠高于全國2%的平均水平。

深化改革永無止境。推行集體林地“三權分置”，促進適度規模經營;培育新型市場主體，激發林業發展活力;創新金融服務，破解林業融資難題;發展綠色富民產業，實現生態保護與經濟發展雙贏。

三權分置，林農林企聯姻

7月27日，谷城縣茨河鎮林業站辦公室，61歲的陳德文講述他如何流轉林地。

陳德文是該鎮金牛寺2組人，家有150多畝山林。5年前，他患胃癌動了手術，小孩又在外打工，沒有精力打理山林，曾找過林業站希望流轉，沒有結果。

去年11月，機會終于來了。陳畢華負責的繡綠造林公司與他簽訂了協議。他出林地，公司出技術，栽種油茶，油茶掛果有收益后雙方對半分成，合作期限63年。

協議簽訂后，村委會簽字蓋章，林業局在村里進行公示，避免爭議。公司現已整地完畢，準備栽種油茶長期經營。陳德文對這一協議滿意。

陪同陳德文一起來的還有3組村民李光銀。他前幾年與公司簽訂協議，將60多畝雜灌林地交給公司開發油茶。油茶現已掛果，雙方按3：7分成。他說林權證標明是多少年就與公司合作多少年，現在很多老百姓都托關系找公司合作。

繡綠造林公司已經與農戶合作造林2萬多畝。農戶以土地入股，林地荒山、荒地還是雜灌林，所占股份有所不同。陳畢華將我們帶到茨河一個叫“泉眼上”的山場參觀，這里面積9244畝，漫山遍野栽滿油茶樹，有的開始掛果。

他還帶來了“紅本本”，是我省首批集體林地經營權流轉證。陳畢華說，經營林業要有資金投入才能做大做強，有了政府頒發的流轉證，銀行表態可以拿來抵押貸款。

7月29日，記者來到恩施市行政服務中心林業局窗口前，見到盛林木業有限公司職工劉榮代表公司前來辦理林地流轉手續。她帶來了35戶林農檔案，公司流轉5000畝林地，流轉價格隨行就市，經營期限60年。劉榮說，公司正在與300多家林農商談，擬流轉林地5萬畝發展林下經濟。市林權管理服務中心主任張友全介紹，這35份材料要公示一個月，村委會干部要現場確認，簽字畫押出證明，沒有爭議才能審核通過。

襄陽市、恩施市是國家林業局確定的集體林業綜合改革試驗示范區，這兩個地方大膽創新，先行先試，推進所有權、承包權、經營權“三權分置”改革取得初步成效。據統計，襄陽市已經辦理林地經營權流轉證23宗，流轉面積8300畝。恩施市已經頒發證件3本，涉及渝森木業、環星造林和玉明林藥3個公司531家農戶，總面積達19977.3畝，深受農戶和企業歡迎。