湖北省國有林場改革要點

1、界定國有林場屬性和責任。國有林場的主要功能是保護和培育森林資源，提供生態公益服務，維護國家生態安全。主要承擔這一職責的，包括國家天然林保護工程范圍內的國有林場，原省投資建立的國有林場，按從事公益類事業單位定性和管理。基本不承擔這一職責、主要從事市場化經營的，進行轉企改制。已經轉制為企業性質的國有林場，原則上保持企業性質不變，確有特殊情況的，可由地方政府根據本地實際合理確定其屬性。

2、合理整合重組。對同一行政區域內規模過小、分布零散的林場，要根據機構精簡和規模經營的要求就近進行整合。

3、妥善安置富余職工。按照“因養林而養人”和精簡效能的原則，改革期間，職工人數只減不增，全省總編制數按照1200-1500畝配備1人的標準，各縣市區科學核定編制，人員經費納入當地財政保障。富余職工采取購買服務、產業發展、轉崗就業等多種形式妥善安置，不采取強制性買斷方式，不搞一次性下崗分流。國有林場職工全部參加社會保險。林農和所代管行政村農民，按政策規定參加當地城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險。符合條件的困難家庭按規定納入當地最低生活保障范圍。

4、分離林場辦社會職能。將全省國有林場所辦學校、醫療機構的資產、人員整體移交屬地政府管理。代管村原則上移交屬地鄉鎮管理。

5、創新經營機制。公益林日常管護引入市場機制，通過合同、委托等方式面向社會購買服務，由中央和省財政按照公益林核定等級分別安排管護資金。國有林場經營性業務由組建的經濟實體負責運營，國有林場進行監管，不參與具體經營，實行事企分開。暫不能分開的經營活動嚴格實行“收支兩條線”管理。

6、加強森林資源監管。國有林場由國家、省、市三級林業行政主管部門分級監管，同時落實國有林場法人自主權，確保林場森林資源權屬穩定、持續增長。建立省森林資源監督員派駐制度，跨區域設置森林資源監督員辦事處，加強監管。停止天然林商業性采伐。建立健全國有林場森林資源管理檔案。將國有林場森林資源保護管理情況納入全省森林資源保護和發展目標責任考核體系，作為綜合考核評價地方政府和有關部門主要領導政績的重要依據，對國有林場場長實行森林資源離任審計。