環保部通報水十條落實情況

根據環保部的介紹，各地、國務院有關部門積極貫徹落實《水十條》取得階段性進展。環保部將及時加以總結，定期編制“水污染防治工作簡報”，向國務院及各地、各相關部門通報《水十條》實施進展、工作經驗等，共同推進 《水十條》落實工作。

所謂《水十條》是新一屆政府繼2013年9月發布的《大氣污染防治行動計劃》之后出臺的第二個環保行動計劃，由國務院于今年4月發布，實施已有半年。

截至今年9月下旬，“水污染防治工作簡報”已經發布5期。“就《水十條》的落實而言，最關鍵的是水污染防治的協商機制、有關配套政策、目標責任書和考核辦法這四項工作，目前都在推進當中。”環保部的一位官員對21世紀經濟報道記者介紹。

根據《水十條》的要求，各級地方人民政府是實施《水十條》的主體，要于2015年底前分別制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區域、分行業的重點任務和年度目標，報國務院備案。

2015年中央130億專項資金支持

在中央層面，各個部委都在出臺配套政策。

為了支持和引導《水十條》任務的落實，提高財政資金使用效益，7月，財政部、環保部聯合印發《水污染防治專項資金管理辦法》。

該專項基金重點支持重點流域水污染防治、水質較好江河湖泊生態環境保護、飲用水水源地環境保護、地下水環境保護及污染修復、城市黑臭水體整治、跨界跨省河流水環境保護和治理、國土江河綜合整治試點等相關工作。

2015年專項資金規模增加至130億元，其62.7億元用于湖泊生態環境保護，1.8億元用于遼河水環境綜合整治項目，5.5億元用于國土江河綜合整治試點，50億元用于《水十條》其他任務落實，預留10億元用于應對水污染突發事件。

所謂國土江河綜合整治試點，是財政部、環保部、水利部今年5月聯合印發的《關于開展國土江河綜合整治試點工作的指導意見》確定的新試點。

該試點將重點圍繞調查評估與能力建設、水資源節約與集約利用、水土污染源綜合治理、流域生態保護與修復、河湖防洪減災等內容，按照試點先行、實施方案編制、協議簽署、資金安排、項目實施、績效評價六大步驟開展工作。目前國家已在東江流域和灤河流域兩地開展試點。

根據財政部和環保部的安排，水污染防治專項資金主要采取因素法、競爭法等方式分配，以獎勵、補助等方式支持各地治污項目，并向采用政府和社會資本合作模式的項目傾斜。按照水污染防治績效評價結果，獎優懲劣。

同時，為了落實《水十條》，環保部與財政部4月專門發文鼓勵水污染防治領域推進PPP模式，并將合作領域由傳統的城市污水處理、垃圾處理處置拓展到《水十條》涉及的其他重點領域，同時提出逐步將水污染防治領域全面向社會資本開放。

兩個月之后，財政部發布《關于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》，督促指導各地加快推進PPP項目示范工作，盡早形成一批可復制、可推廣的實施范例。

此外，住建部與環保部在9月聯合發布《城市黑臭水體整治工作指南》，并在籌建全國黑臭水體整治監管平臺，定期發布信息，接受公眾舉報。