山東環保約談能否成為治污猛藥

2月25日，春節后上班的第一天，山東臨沂市委副書記、代市長張術平因為區域環境污染問題較為嚴重，被環保部約談。這是新環保法實施后華東區域內的首場環保約談。

“看了明察暗訪的資料，我感到很震驚。作為地方政府的主要負責人，沒有履行好環保職責，出了這么嚴重的環境污染問題，非常羞愧。”面對環保部華東環保督查中心主任高振寧，張術平承諾，“今年，我們要使臨沂的環境質量有明顯改觀，3年有一個大變樣。”

今年施行的新環保法明確，地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。環保約談，對遏制環境污染頑疾究竟有怎樣的作用?

不僅止于“談”

問題擺得一清二楚、剖析原因一針見血、分析根源直擊要害，這都是環保約談的威懾力所在。讓被約談對象真切感受到污染治理任務之艱巨和來自社會的壓力，從而形成解決環境問題的行動力，是環保約談的最終目的。

今年2月初，環保部華北督查中心按照“三不三直”要求，即“不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現場、直接督查、直接曝光”，對河南安陽市約談整改情況進行了突擊檢查，并對部分重點區域和企業進行了“點穴式”督查。相關負責人介紹，安陽市整改工作取得了階段性成果，尤其是安陽縣整改效果顯著。但總體來看，整改不全面、不徹底、不平衡的問題比較突出，后續任務依然艱巨。

安陽，一直以來空氣污染嚴重，華北督查中心督查了多次仍然沒有整改的動靜。去年11月2日，約談的前兩天，環保部督導組進駐安陽，11月3日，安陽市的主要領導在會上痛斥污染企業，并宣布對相關負責人問責。就在這一晚，環保部華北環境保護督查中心主任劉長根抵達安陽，準備次日代表環保部找安陽市市長馬林清談話。

在隨后的“約談會”上，劉長根通報：2013年安陽市環境空氣質量在河南省18個地市中排名第17位;2014年前9個月，安陽市PM10濃度146μg/m3，明顯高于河南省平均水平，是河南省環境空氣質量最差的城市之一。從多次督查情況看，安陽市大氣污染防治工作力度不夠，部分地區大氣污染情況十分突出，大氣治理綜合督查整改落實不夠到位等等。

此后，安陽展開了一場長達3個月的“艱苦奮戰”。這期間，到中央黨校學習的安陽縣委書記，學習結束的第二天，就趕到劉長根那里匯報當地環境整改情況。安陽被約談后，他們每天晚上8點半召開環境整改工作會議，一項一項抓任務落實，污染企業一家一家整頓、審核。

這次，華北督查中心的負責人在突擊檢查后仍然直言不諱地指出，暗訪中發現燒垃圾、燒秸稈、燒荒情況200多起，一些火點成線成片，景象十分“壯觀”。一些火點濃煙彌漫，綿延數百米，無人監管。一些火點由環衛人員有意為之，問及起來沒有感到壓力，甚至十分坦然;2月4日傍晚和5日凌晨暗查林州市陵陽鎮、原康鎮10余家玻璃(0, -951.00,-100.00%)及制品企業，發現東瓏制瓶、神州玻璃、鳳凰玻璃、林河制瓶、裕華玻璃、欣鑫玻璃、三和玻璃、糖玻制品8家企業都存在煙囪冒黑煙或煙塵排放明顯的情況……

與3個月前的約談一樣，問題擺得一清二楚，剖析原因一針見血，分析根源直擊要害。在座的安陽市領導和各縣(區市)黨政一把手們真切地感受到了大氣治理攻堅戰之艱巨和來自社會的持續壓力。安陽市委、市政府當即對林州市、龍安區進行了掛牌督辦，并就后續深化整改工作進行了再部署、再安排。