安徽省打造集體林權(quán)管理服務(wù)三個(gè)平臺(tái)顯成效

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力與活力，安徽省全面深化集體林權(quán)制度配套改革，著力打造統(tǒng)一規(guī)范的林權(quán)管理信息平臺(tái)、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和林業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，提升服務(wù)能力，切實(shí)把依法確定的農(nóng)民林業(yè)權(quán)利保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　一、建立全省統(tǒng)一的林權(quán)管理信息平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)林權(quán)信息公開(kāi)共享和管理服務(wù)的規(guī)范高效。為鞏固完善林權(quán)登記發(fā)證成果，提高林權(quán)檔案信息化水平，省級(jí)投入600多萬(wàn)元，建立了覆蓋全省的省、市、縣三級(jí)林權(quán)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，省林業(yè)廳及時(shí)出臺(tái)《林權(quán)管理信息服務(wù)系統(tǒng)管理辦法》，確保系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行。該平臺(tái)設(shè)有林權(quán)登記、林權(quán)交易、林權(quán)檔案、信息發(fā)布、網(wǎng)上培訓(xùn)、電子商城等六大板塊，將林權(quán)初始登記與變更登記、林權(quán)證生成與打印、林權(quán)檔案管理與信息查詢、林權(quán)掛牌報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)與遠(yuǎn)程交易、林權(quán)抵押鎖定、“一卡通”評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、信息發(fā)布等10多種功能融于一體，實(shí)現(xiàn)林權(quán)信息公開(kāi)和資源共享，確保對(duì)林權(quán)登記發(fā)證行為的規(guī)范和監(jiān)管，提升了全省林權(quán)管理服務(wù)能力。

　　二、構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的林權(quán)交易市場(chǎng)平臺(tái)，有效促進(jìn)林權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)和林權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。依托林權(quán)管理信息平臺(tái)，構(gòu)建多層次、互聯(lián)互動(dòng)、規(guī)范統(tǒng)一的林權(quán)交易市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，提高了林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的開(kāi)放度和透明度，保障了林權(quán)交易活動(dòng)公正性，同時(shí)增強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管的可操作性。一是搭建縣域林權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。以 16個(gè)省轄市和82個(gè)縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心為依托，以林權(quán)管理信息服務(wù)系統(tǒng)為載體，建立了省、市、縣三級(jí)林權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站設(shè)立服務(wù)窗口，在重點(diǎn)林區(qū)的村確定林權(quán)流轉(zhuǎn)信息員，形成連接到省市、延伸到鄉(xiāng)村的縣域林權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)提供政策法規(guī)和市場(chǎng)信息咨詢、辦理林權(quán)交易等服務(wù)。二是打造跨區(qū)域網(wǎng)上林權(quán)交易平臺(tái)。2011年11月，經(jīng)省政府同意，江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所在黃山市掛牌開(kāi)業(yè)。林交所與各市簽訂會(huì)員制合作協(xié)議，統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一資金結(jié)算、統(tǒng)一平臺(tái)監(jiān)管，與全省各級(jí)林權(quán)管理信息系統(tǒng)對(duì)接，初步形成了覆蓋全省、連接省外的區(qū)域性林權(quán)交易平臺(tái)。目前，該所掛牌流轉(zhuǎn)林權(quán)81宗，成交37宗，交易金額達(dá)4543萬(wàn)元。網(wǎng)上林權(quán)競(jìng)價(jià)交易平均溢價(jià)率在20%以上，最高達(dá)44.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，林改以來(lái)，全省已流轉(zhuǎn)林權(quán)11.95萬(wàn)宗，面積721.24萬(wàn)畝，占依法可流轉(zhuǎn)林地面積的22.75%，實(shí)現(xiàn)交易金額44.05億元。

　　三、創(chuàng)新林權(quán)抵押融資服務(wù)平臺(tái)，有效引入林業(yè)發(fā)展亟須的“金融活水”。省林業(yè)和金融部門(mén)通力配合，積極推進(jìn)林業(yè)投融資體制改革，探索金融服務(wù)林業(yè)的新途徑，著力解決林業(yè)融資難問(wèn)題。一是開(kāi)展林業(yè)與銀行的全面合作。省林業(yè)廳與農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、安徽農(nóng)村信用合作聯(lián)社簽署金融支持林業(yè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款等，促進(jìn)林企與銀行直接對(duì)接。2015年1月，省銀監(jiān)局、省林業(yè)廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作的意見(jiàn)》，全面推開(kāi)林權(quán)抵押貸款，改善農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。截至2015年5月，全省各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)共完成林權(quán)抵押貸款75億元，抵押林權(quán)面積187.4萬(wàn)畝。二是搭建省級(jí)林業(yè)融資平臺(tái)。2014年5月，省林業(yè)廳、省產(chǎn)權(quán)交易中心合作組建“安徽省森林資源收儲(chǔ)中心”，為林業(yè)融資提供林權(quán)抵押反擔(dān)保、抵押森林資源的托底收儲(chǔ)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估等配套服務(wù)。該中心正式運(yùn)營(yíng)1個(gè)多月來(lái)，已為林業(yè)企業(yè)成功融資2000多萬(wàn)元。三是開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款“一卡通”服務(wù)。省林業(yè)廳與郵儲(chǔ)銀行簽署林權(quán)抵押貸款“一卡通”金融服務(wù)合作協(xié)議，選擇寧國(guó)等7個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展農(nóng)戶小額林權(quán)抵押貸款“一卡通”試點(diǎn)，建立“在線評(píng)估、一戶一卡、隨用隨貸”的運(yùn)行機(jī)制。四是推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)工作。在系統(tǒng)總結(jié)政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省政府決定進(jìn)一步擴(kuò)大政策性森林保險(xiǎn)覆蓋面，并將毛竹、油茶、果樹(shù)等特色經(jīng)濟(jì)林列入特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，給予保費(fèi)補(bǔ)貼。2014年10月，省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，力求實(shí)現(xiàn)公益林應(yīng)保盡保、商品林愿保盡保。目前，全省參加政策性森林保險(xiǎn)的面積達(dá)3093萬(wàn)畝。森林保險(xiǎn)不僅實(shí)現(xiàn)了造林經(jīng)營(yíng)的財(cái)險(xiǎn)保障，也有效解決了林權(quán)抵押貸款特別是小額貸款擔(dān)保難題。