央行支付意見征集 支付寶或不能向銀行卡轉(zhuǎn)賬

導(dǎo)讀：中國人民銀行《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》一經(jīng)發(fā)布就引發(fā)了社會極大爭議，雖然央行有關(guān)人士表示，限額管理不會對客戶網(wǎng)絡(luò)支付造成太大影響，但昨天北青報記者仔細(xì)研讀條文后發(fā)覺，如果這一征求意見稿最終通過，客戶在使用網(wǎng)絡(luò)支付特別是移動支付時仍或多或少會比現(xiàn)在麻煩。
　　
　　央行前日發(fā)布了《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。無論是用戶、第三方支付企業(yè)還是業(yè)內(nèi)專家都對征求意見稿的有關(guān)內(nèi)容提出了負(fù)面看法，甚至提升到了“限制第三方支付會阻礙金融創(chuàng)新”的高度。
　　
　　開戶手續(xù)復(fù)雜了
　　
　　首先客戶開戶就需要更多手續(xù)證明。文件規(guī)定，支付機構(gòu)為客戶開立支付賬戶的，應(yīng)當(dāng)對客戶實行實名制管理，登記客戶身份基本信息，核實客戶有效身份證件，按規(guī)定留存有效身份證件復(fù)印件或者影印件，并通過三個（含）以上合法安全的外部渠道對客戶身份基本信息進行多重交叉驗證，確保有效核實客戶身份及其真實意愿，不得開立匿名、假名支付賬戶。
　　
　　據(jù)央行解釋，具體驗證渠道包括但不限于公安、工商、教育、財稅等管理部門及商業(yè)銀行、征信機構(gòu)等單位所運營的，能夠有效驗證客戶身份基本信息的數(shù)據(jù)庫或系統(tǒng)。
　　
　　現(xiàn)在客戶開個網(wǎng)絡(luò)支付賬戶，一般就提交身份證和銀行卡以及留存在銀行的電話等信息就可以了。如果按照新規(guī)，除身份證和銀行信息外，還需要再提交一份學(xué)歷、納稅或征信報告等方面的證明，才能說明“我就是我”。這不僅會增加客戶跑手續(xù)的時間成本，還可能使那些教育程度低、收入低、無信用卡的弱勢人群無緣使用網(wǎng)絡(luò)支付。
　　
　　支付寶不能向銀行卡轉(zhuǎn)賬了
　　
　　此外，今后客戶可能不能用支付寶直接向他人的銀行卡轉(zhuǎn)賬了。文件規(guī)定：支付機構(gòu)為客戶辦理銀行賬戶向支付賬戶轉(zhuǎn)賬的，轉(zhuǎn)出賬戶應(yīng)僅限于支付賬戶客戶本人同名銀行借記賬戶；辦理支付賬戶向銀行借記賬戶轉(zhuǎn)賬的，轉(zhuǎn)入賬戶應(yīng)僅限于客戶預(yù)先指定的一個本人同名銀行借記賬戶。
　　
　　目前，支付寶轉(zhuǎn)賬既可以從本人的支付賬戶向他人的支付賬戶轉(zhuǎn)，也可以直接向他人的銀行卡轉(zhuǎn)。今后，如果你不知道對方的支付寶賬戶，就不能向他轉(zhuǎn)賬了。生活中，這就給那些沒有支付寶賬號的人帶來不便。如果他要接受別人支付寶的轉(zhuǎn)賬，必須得先注冊一個賬號，綁定一張借記卡才可以。
　　
　　200元以上交易要銀行驗證？
　　
　　還有一處條文也讓支付機構(gòu)和用戶也感到不安。文件規(guī)定，支付機構(gòu)根據(jù)客戶授權(quán)，向客戶開戶銀行發(fā)送支付指令，扣劃客戶銀行賬戶資金的，支付機構(gòu)、客戶和銀行在事先或者首筆交易時，單筆金額200元以上，支付機構(gòu)不得代替銀行進行客戶身份及交易驗證。對于這段敘述復(fù)雜的文字，業(yè)內(nèi)產(chǎn)生不同理解，因為文中并沒詳細(xì)說明單筆200元以上到底是哪些具體情形。
　　
　　對此疑問，央行人士的說法是：200元以上的支付，具體銀行驗還是支付機構(gòu)驗，必須是客戶授權(quán)同意銀行與支付機構(gòu)按約定做的。如果他們約定由機構(gòu)驗，那么一旦發(fā)生資金欺詐或盜竊，銀行必須承擔(dān)資金安全責(zé)任，不允許推責(zé)給支付機構(gòu)。實際是明確了銀行與支付機構(gòu)的責(zé)任，保護弱勢的消費者權(quán)益，否則兩類機構(gòu)扯皮會令消費者受傷。但是，在實踐中，到底該如何操作，現(xiàn)在誰心里也沒底。萬一真要200元以上的都要銀行