東莞環(huán)保基地“十年磨一劍” 重拳治污正等待“瓜熟蒂落”

　　作為東莞7個(gè)環(huán)保基地之一的常平環(huán)保專業(yè)基地，一拖十年后終于“開張”。目前有36家洗水、印花等企業(yè)簽約進(jìn)駐園區(qū)。預(yù)計(jì)到4月底，在園區(qū)投產(chǎn)的企業(yè)將超過(guò)20家。

　　從立項(xiàng)到開工建設(shè)，常平環(huán)保專業(yè)基地一路走來(lái)，可謂“一波數(shù)折”。2014年，東莞下決心要求全市7大環(huán)保基地年內(nèi)建設(shè)完畢，不過(guò)從目前來(lái)看，其整體運(yùn)行狀況令人擔(dān)憂。10年來(lái)，環(huán)保專業(yè)基地的建設(shè)經(jīng)歷了土地審批、環(huán)保審批、資金困難以及招商等困難，終在政府層面的力推之下一一克服。隨著其陸續(xù)建成，東莞治理重污染企業(yè)能否迎來(lái)一番新局面，正等待“瓜熟蒂落”。

　　早在2005年，東莞便提出要建設(shè)9個(gè)環(huán)保專業(yè)基地，對(duì)重污染企業(yè)進(jìn)行集中治污。2009年，9個(gè)環(huán)保專業(yè)基地調(diào)整為7個(gè)，但7個(gè)環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)一直進(jìn)展緩慢。7個(gè)環(huán)保專業(yè)基地中的大朗、常平、沙田被指“拖”了全市的后腿，常平因?yàn)檫t遲不動(dòng)工險(xiǎn)些被取消立項(xiàng)。

　　而即便建成后，招商問(wèn)題也是一大難題。2014年下半年大規(guī)模摸排調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市共有重點(diǎn)污染企業(yè)607家，其中在環(huán)保基地外的有475家，已搬入環(huán)保基地內(nèi)的僅有132家。從2014年6月30日至年底，僅有13家企業(yè)進(jìn)入環(huán)保基地。如何理順各方利益關(guān)系，并出臺(tái)更具執(zhí)行力的政策措施，一直是環(huán)保基地建設(shè)的困局。

　　事實(shí)上，東莞企業(yè)由于污染問(wèn)題，吃過(guò)大虧。2006年6月，國(guó)家環(huán)保總局和廣東省環(huán)境保護(hù)部門的調(diào)查人員出現(xiàn)在長(zhǎng)安霄邊第二工業(yè)區(qū)，對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)的東莞福安印染廠私自鋪設(shè)的排污管進(jìn)行了暗訪，這就是在當(dāng)年引起全國(guó)轟動(dòng)的“東莞福安污染”事件。該案是時(shí)任國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢批示給廣東的第一宗群眾舉報(bào)案件。

　　2006年7月初，福安紡織印染公司收到廣東省環(huán)保局開出的21.7萬(wàn)元罰單，也是廣東省環(huán)保部門開出的最大罰單。當(dāng)月中旬，東莞市環(huán)保局再向福安紡織印染有限公司追繳1155萬(wàn)元排污費(fèi)。此后，東莞這家曾經(jīng)投資規(guī)模最大，出口創(chuàng)匯最多的外企，也于2009年黯然離開東莞，占地230畝的廠區(qū)也于2010年10月爆破拆遷。

　　該案直接推動(dòng)了東莞環(huán)保專業(yè)基地的建設(shè)進(jìn)程。2006年底，東莞市政府出臺(tái)了一份志在改變東莞污染企業(yè)現(xiàn)狀的文件——《東莞市環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)實(shí)施意見》。由于早期粗放的增長(zhǎng)模式，導(dǎo)致東莞在環(huán)境上有欠賬，而以何種方式規(guī)范重污染企業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)守環(huán)保執(zhí)法底線，也是政商層面一直博弈的主題。

　　據(jù)東莞市政府公布的數(shù)據(jù)顯示，電鍍、印染、造紙等六大重污染行業(yè)的年工業(yè)廢水排放量占據(jù)東莞全部年工業(yè)廢水排放量的近八成，因此重污染企業(yè)搬遷進(jìn)入環(huán)保基地刻不容緩。東莞市環(huán)保局將2015年定為“環(huán)境執(zhí)法年”，正以更積極主動(dòng)的姿態(tài)參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)。而新的環(huán)保法實(shí)施后，對(duì)企業(yè)的違規(guī)違法排污處罰更加嚴(yán)厲，應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)入園。與此同時(shí)，對(duì)不符合原地保留條件又不搬遷進(jìn)入基地的企業(yè)，將來(lái)也會(huì)面臨依法查處。可以說(shuō)，將重污染企業(yè)集中建設(shè)、治污、管理，這是污染治理模式發(fā)展的必然趨勢(shì)。十年磨一劍，正待試鋒芒。