林權改革，帶活將軍溝村林下經濟

　　受益于林權改革，向化鄉將軍溝村已名聲在外。聽說記者要采訪，大通回族土族自治縣林業局的工作人員極力推薦：“之前，那里的村民拿著鋤頭反對過退牧還林。現在，家家戶戶靠發展林下經濟發了財，前不久，那里的6戶村民還成為了省上第一批林權抵押貸款業務的受益者，獲得了20多萬元的貸款呢……”

　　在冬日的午后抵達，將軍溝村首先在感官上滿足了我們的好奇：這是一個被山圍攏的偏遠小山村，村里大部分村民都蓋上了新房，房前屋后、田野山頭都有整齊排列的樹木。鉆進村里茂密的林地里，土雞在林下跑來跑去，大黃、白芍、當歸等中藥材也傍著林子種了起來，林下經濟在這里方興未艾。

　　聽村里的老人講，將軍溝村以前可不是這樣子。由于田地貧瘠，村民們基本上靠天吃飯，本村的大姑娘發誓能走多遠走多遠，外村的姑娘是打死也不嫁到將軍溝。一個“窮”字，讓村民們臉上無光，很多青壯年常年累月在外打工，100來戶的村子已經有三十多戶在縣城和外地買了房子，有錢的都不愿意回來，村里冷清的很。

　　也因為“窮”，在實施國家三北防護林工程中，將軍溝村村民曾拿著鋤頭反對過退牧還林，不斷質問工作人員，“種樹重要還是生活重要?”并斬釘截鐵地說，“這些地從祖上起就是村里放牧的草山，退牧還林可以，先解決了我們的收入問題，做不到，一切免談。”

　　“其實，這也不怪村民們見識短，在林權制度改革以前，林地權屬不清，農民說是農民的，國營林場說是國營林場的，種樹看不到經濟效益，老百姓的積極性當然不高了。”將軍溝村黨支部書記鄧永良說。

　　2010年國家林權制度改革一下子使三北防護林工程的春風吹綠了將軍溝。根據這項惠民政策，所有林地承包到戶，國家不僅提供苗木，下撥管護資金，而且在自家林地里種樹還發人工工資，最后，林地上所有的收益都歸個人。

　　這樣的好政策讓將軍溝村人嘗到了甜頭。2012年，將軍溝村通過出售1000棵樹苗獲利6萬元。村民們一算細賬嚇一跳，村里500畝三北防護林工程按照1000棵樹苗賣6萬元的行市，總資產近千萬元!而將軍溝一共有土地20260畝，林權改革后共有林地1800畝，如果把那些用于放牧的草山全部納入三北防護林等植樹造林項目，其資產和效益更是驚人。

　　效益見到了，賬也算清了，將軍溝的老百姓也變了，紛紛開始種樹，有的還找領導要種樹的指標。從此，將軍溝的山頭越來越來綠了，村民們的腰包也漸漸鼓了起來。

　　改革沒有止步。在完成主體改革的基礎上，隨著我省不斷深化林權改革，一項在大通縣先行先試的集體林權流轉試點工作，再次讓將軍溝的村民們嘗到了甜頭。

　　在大通縣委、縣政府的支持下，將軍溝村在種樹的同時，由政府出資帶動村民投資發展林下經濟，將軍溝村農林牧業合作社隨即成立。

　　鄧永良說，他們的模式是農戶加合作社，就是農戶以自有林地入股，合作社以技術和種雞入股，從而達到共同發展。現在，村里的合作社有土雞4500只，每只雞可獲利20元，再加上中草藥種植，可為將軍溝村人均增收6000元。

　　更讓將軍溝村村民高興的是，他們的林地也可以抵押貸款了。

　　2014年，大通縣積極與金融部門協調，由縣信用聯社在向化藏族鄉將軍溝村先行先試開展林權抵押貸款業務。鄧永良等6戶村民成為首批受益者，以“林權+信用”的方式，抵押167.84畝林地，獲得貸款28萬元。

　　林權改革讓將軍溝村富了，之前外出打工并揚言再不回村的村民們也回來了，37歲的楊德福便是其中一個。

　　“雖說在外打工多少賺幾個錢，但老祖宗留下的地方誰愿意走呢，真是要在家門口能賺上錢，今年我就不打算出去打工了!”楊德福告訴記者，看著村里其他村民養的土雞在市場上賣的好，他也打算湊錢開個養雞場。