中央十一部委聯合發文力挺實體書店 助力實體書回暖

  六大任務

  1.加強城鄉實體書店網點建設

  《意見》中提出，要按照城市人口規模和實際要求，結合各級商業網點和公共服務設施，合理規劃并推動建設一批與當地經濟社會發展水平相適應的實體書店。

  2.創新實體書店經營發展模式

  《意見》提出，要積極推動國有實體書店發展新興業態，支持大型書城升級改造，支持連鎖書店擴大連鎖經營范圍，支持知名民營書店做優做強，鼓勵中小書做精做大細分市場，鼓勵開辦24小時書店等。支持實體書店建設多功能的復合式文化場所。

  3.推動實體書店與網絡融合發展

  鼓勵實體書店實現店面場景化、立體化、智能化的“智慧書城”，用新的技術手段推動線上營銷與線下體驗相結合，推動實體書店與電商在區域配送、平臺共享、網店共建等方面優勢互補、合作共贏；鼓勵實體書店探索“按需印刷”“前店后廠”等新的商業模式。

  4.提升實體書店信息化標準化水平

  推動建立統一的實體書店可供圖書信息標準，降低流通和各環節運營成本；運用大數據建立面向社會的信息共享平臺，提高實體書店經營質量和效率。

  5.加大實體書店的優秀出版物供給

  充分發揮實體書店傳播先進文化的陣地作用，引導實體書店采購供應宣傳黨的理論和路線方針政策、弘揚社會主義核心價值觀的重點出版物，有利于提高人民群眾知識文化水平、滿足人民群眾精神文化需求的優秀出版物等等，在擴大市場銷售的同時實現社會效益最大化。

  6.更好發揮實體書店的社會服務功能

  鼓勵實體書店積極參與公共文化服務，鼓勵以實體書店為載體，開展多種形式的群眾性讀書文化活動。

  五點措施

  1.完善規劃和土地政策

  要求落實好《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》，城鎮新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積比例不低于10%，為實體書店預留經營場所。并提出鼓勵通過提供免租金或低租金等方式支持實體書店發展，加大對農村出版發行網點建設的規劃和財政支持力度，各高校要從場地、租金等方面對校園書店給予支持和優惠。

  2.加強財稅和金融扶持

  重點扶持一批具有示范引領作用的品牌實體書店做優做強；通過中央和地方文化產業專項資金，對新華書店等發行企業的農村連鎖網點建設項目和相關的物流、信息等配套項目給予補助，對長期堅持立足農村、服務農村的優秀實體書店給予獎勵；引導銀行業金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，針對中小書店經營特點和融資需求，創新產品和服務等。

  3.提供創業和培訓服務

  《意見》著重提出要從政策層面對開辦實體書店的創業重點群體給予支持，將創辦實體書店與大學生就業相結合，并提出要鼓勵行業協會、中介服務組織搭建實體書店綜合服務平臺，提供各項相關服務，支持有條件的發行企業成立專業化的書店管理機構，幫助進入市場的中小書店運營管理，鼓勵開展多種形式的培訓和業務交流。

  4.簡化行政審批管理

  《意見》指出，要加快政府職能轉變，進一步簡政放權，落實實體書店“先照后證”改革要求，降低市場準入門檻，吸引更多社會資本。

  5.規范出版物市場秩序

  加大“掃黃打非”和出版物市場管理力度，加強監管，堅決打擊出版市場的違法違規行為，凈化市場環境。而在組織實施方面，《意見》要求各方形成工作合力，各部門要切實加強對支持實體書店發展工作的組織領導和統籌協調，并及時對落實情況進行監督檢查。