中國制造業(yè)由大變強 找好突破口是關(guān)鍵

　導讀：制造業(yè)是中國經(jīng)濟的根基所在，也是推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級的主戰(zhàn)場。“十二五”以來，面對國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢，中國制造業(yè)始終堅持穩(wěn)步發(fā)展，總體規(guī)模位居世界前列，綜合實力和國際競爭力顯著增強，已站到新的歷史起點上。
　　
　　中國較短時間成為世界制造業(yè)第一大國
　　
　　上海證券報發(fā)表特約撰稿人梁達文章分析：
　　
　　1.中國已成為世界制造業(yè)第一大國
　　
　　近10多年來，中國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，總體規(guī)模大幅提升，綜合實力不斷增強，不僅對國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻，而且成為支撐世界經(jīng)濟的重要力量。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2014年，中國工業(yè)增加值達到22.8萬億元，占GDP的比重達到35.9%。2013年，中國制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重達到20.8%，連續(xù)4年保持世界第一大國地位。2014年，中國共有100家企業(yè)入選“財富世界500強”，比2008年增加65家，其中制造業(yè)企業(yè)56家(不含港澳臺)，連續(xù)2年成為世界500強企業(yè)數(shù)僅次于美國(130多家)的第二大國。
　　
　　近10多年來制造業(yè)的快速發(fā)展，直接促進了中國經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，增強了中國在全球化格局中的國際分工地位。從國內(nèi)看，建國60多年來，中國工業(yè)增加值占GDP的比重由1952年的17.6%提高到2014年的35.9%，增加了1倍多，促進中國工業(yè)實現(xiàn)了由小到大的歷史性轉(zhuǎn)變。
　　
　　從國際對比來看，1990年中國制造業(yè)占全球的比重為2.7%，居世界第九；到2000年上升到6.0%，居世界第四；2007年達到13.2%，居世界第二；2010年為19.8%，躍居世界第一。自19世紀中葉迄今，經(jīng)歷了一個半世紀的歷程，中國又重新回到世界第一制造業(yè)大國的地位。
　　
　　2.主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列
　　
　　在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國有220多種產(chǎn)量位居世界第一，主要產(chǎn)品產(chǎn)量位次不斷前移。如粗鋼、煤、水泥產(chǎn)量分別由1978年位居世界第五、第三、第四，現(xiàn)在已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。2007年粗鋼產(chǎn)量已占世界鋼產(chǎn)量的1/3多，煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的38%以上，水泥產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的比重超過45%以上。原油由1978年的第八位上升到目前的第四位，發(fā)電量由第七位上升到第一位。
　　
　　3.自主創(chuàng)新能力顯著增強，部分關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平位居世界前列
　　
　　在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略引領(lǐng)下，社會創(chuàng)新要素不斷向企業(yè)集聚，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入快速增長，自主創(chuàng)新能力顯著增強。2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出8318億元，比2008年增長2.7倍，企業(yè)研發(fā)投入強度從2008年的0.6%增加到2013年的0.8%。2013年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共擁有科技機構(gòu)5.2萬個，比2008年增加了1.87倍；規(guī)模以上企業(yè)共申請專利53萬件，是2008年的3.4倍。載人航天、探月工程、載人深潛、新支線飛機、大型液化天然氣船(LNG)、高速軌道交通等領(lǐng)域技術(shù)取得突破性進展。特高壓輸變電設備、百萬噸乙烯成套裝備、風力發(fā)電設備、千萬億次超級計算機等裝備產(chǎn)品技術(shù)水平已躍居世界前列。
　　
　　制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是創(chuàng)新最集中最活躍的領(lǐng)域。經(jīng)過多年的積累，中國工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)過模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等多個階段，創(chuàng)新要素在總量上逐步接近世界前列，在水平上與發(fā)達國家的差距正在逐步縮小，產(chǎn)業(yè)總體創(chuàng)新能力明顯增強，正在由跟隨式創(chuàng)新向引領(lǐng)式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。2014年，中國全社會R&D經(jīng)費投入13312億元，占GDP比重達2.1%，是2008年4616億元的2.9倍；按照匯率計算，中國R&D經(jīng)費投入總量位居世界第三，投入強度在新興發(fā)展國家中居于領(lǐng)先地位。
　　
　　4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升
　　
　　圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級這一主線，支持企業(yè)應用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，加大技術(shù)改造和提升工業(yè)技術(shù)水平，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效取得積極成效。
　　
　　一方面，重點行業(yè)先進產(chǎn)能比重快速提高，智能制造、高速軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)比重超過10%，海洋工程裝備接單量占世界市場份額29.5%，新型干法水泥生產(chǎn)線占海外市場的份額達到40%，國產(chǎn)品牌智能手機的國內(nèi)市場占有率超過70%。
　　
　　另一方面，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進展，電力、煤炭、煉鐵、煉鋼等21個行業(yè)均完成了2013年淘汰落后產(chǎn)能目標任務，全國共淘汰電力落后產(chǎn)能544萬千瓦、煤炭14578萬噸、煉鐵618萬噸、煉鋼884萬噸。制造業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷上升，同時制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐漸優(yōu)化，先進產(chǎn)能比重持續(xù)上升，低端落后產(chǎn)能不斷淘汰。按照目前標準，中國低端落后產(chǎn)能已經(jīng)基本淘汰完畢。
　　
　　5.產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平不斷提升，工業(yè)空間布局不斷優(yōu)化
　　
　　圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的總要求，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化。一是企業(yè)兼并重組效果逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2014年6月，中國汽車銷量前十名的企業(yè)(集團)生產(chǎn)集中度達90%，比2010年提高4個百分點；2013年水泥行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的37.8%，較2010年提高了12.7個百分點；平板玻璃行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的53.5%；電解鋁行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的68%。二是優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局和推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。2014年，中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為8.4%和10.6%，分別高于東部地區(qū)0.8和3個百分點。
　　
　　離制造強國尚有一定差距
　　
　　文章認為，近幾年來，隨著制造業(yè)規(guī)模的擴張，中國的優(yōu)勢地位進一步提高。但總體來看中國仍處于工業(yè)化進程中，大而不強的問題依然突出，與先進國家相比還有較大差距，未來的任務依然艱巨而緊迫。
　　
　　1.缺乏國際上有影響力的大型跨國公司和品牌企業(yè)
　　
　　中國制造業(yè)競爭力不強，主要表現(xiàn)為缺乏世界知名品牌，領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展不足。企業(yè)在品牌設計、品牌建設和品牌維護等方面投入嚴重不足，品牌化發(fā)展滯后。據(jù)統(tǒng)計，2014年，在世界品牌500強中，中國內(nèi)地僅有29個品牌入選，遠低于美國、法國和日本。第三，標準體系整體水平不高。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，中國主導制定的國際標準占比不到0.5%，標準更新速度緩慢，“標齡”高出德、美、英、日等發(fā)達國家1倍以上。同時，中國行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展水平與制造業(yè)大國地位也不相稱。2013年，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到34.3萬家，工業(yè)增加值達到21.1萬億元，居全球第一，但中國內(nèi)地進入“世界500強”的工業(yè)企業(yè)僅36家，領(lǐng)軍企業(yè)對工業(yè)增長的貢獻遠低于工業(yè)發(fā)達國家的平均水平。
　　
　　2.自主創(chuàng)新能力還不足，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，中國制造仍處于價值鏈中低端
　　
　　近年來中國科技創(chuàng)新取得了顯著成就，專利申請數(shù)量大幅上升，2014年中國授權(quán)的發(fā)明專利共計23.3萬件，連續(xù)4年位居世界首位，但關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面仍然沒有得到根本改變，大量的關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)軟件和高端裝備基本都依賴進口。例如，2013年，中國80%的芯片都依賴進口，進口總額達到了2313億美元，同比增長了20.5%，進口額超過了原油，是中國第一大進口商品。
　　
　　但與發(fā)達國家相比，中國制造企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的動力不足、活動不夠活躍，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。基礎研究投入不足，是缺乏重大突破性、顛覆性創(chuàng)新的重要原因之一。據(jù)統(tǒng)計，中國基礎研究比例不足5%，僅僅是發(fā)達國家比例的1/4。原隸屬于各工業(yè)部門的院所改制為企業(yè)之后，更多的資金、人力和管理開始從共性技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到應用技術(shù)和商業(yè)化領(lǐng)域，不再從事共性技術(shù)的研發(fā)，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化主體弱化。
　　
　　同時，高等學校、科研院所與企業(yè)擁有不同的評價機制和利益導向，各自創(chuàng)新活動的目的嚴重分化，科研成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠低于發(fā)達國家40%的水平，產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的有效機制尚未形成。由于創(chuàng)新能力不強，中國在國際分工中尚處于技術(shù)含量和附加值較低的“制造—加工—組裝”環(huán)節(jié)。
　　
　　3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后
　　
　　長期以來，中國制造業(yè)發(fā)展主要依靠要素低成本優(yōu)勢、通過引進技術(shù)和管理迅速形成生產(chǎn)力來實現(xiàn)規(guī)模擴張，依靠投資進行拉動，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，工業(yè)發(fā)展尚缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問題嚴重。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，中國制造業(yè)中資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)偏低，鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥等供給能力大幅超出需求，光伏、風電等新興產(chǎn)業(yè)也開始出現(xiàn)產(chǎn)能利用不足。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，2014年中國有24座新增高爐投入運行，年設計產(chǎn)能為3500萬噸，產(chǎn)能仍將持續(xù)被增強。但是目前在建、擬建生產(chǎn)線仍有30-40條，新產(chǎn)能仍以10%的幅度遞增。中國的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展還處于起步階段，主要停留在批發(fā)零售、運輸倉儲等低端服務領(lǐng)域，許多關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)能力不強，直接影響到向服務轉(zhuǎn)型的程度和效果。在集群發(fā)展方面，部分傳統(tǒng)行業(yè)集中度相對偏低，產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高，工業(yè)發(fā)展尚缺乏“全國一盤棋”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。
　　
　　4.產(chǎn)業(yè)布局存在同質(zhì)化競爭，產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力亟待提高
　　
　　從國際競爭力角度看，中國制造業(yè)的發(fā)展不平衡，整體競爭力有待提升。在部分行業(yè)，如電信設備制造，開始擁有世界級的國際競爭力，相關(guān)企業(yè)也具備了強大的實力，成為全球競爭中的佼佼者。
　　
　　然而，在其他重要行業(yè)，如汽車制造，中國企業(yè)還停留在國內(nèi)競爭的水平，難以到發(fā)達國家市場上與跨國公司在其“家門口”進行有效的競爭。在很多行業(yè)，中國企業(yè)缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和相應的研發(fā)能力。整體升級需要從依賴要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動，從依賴投資和勞動力投入轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進步和全要素生產(chǎn)力的提升。
　　
　　5.人口紅利消失，低成本優(yōu)勢不斷減弱
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，2014年中國勞動年齡人口比2011年減少了560萬人，直接導致用工成本上升。2014年末，老年人口的比重繼續(xù)攀升，60周歲及以上人口占總?cè)丝诘?0.1%，比上年末提高0.4個百分點。
　　
　　近年來隨著勞動力成本的加速攀升，低成本優(yōu)勢已出現(xiàn)明顯逆轉(zhuǎn)，抑制了企業(yè)擴大再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)能力。從2009年以來，貨幣工資一直以兩位數(shù)的速度快速增長，且增速逐年加快。從2009年至2012年，中國勞動力基本工資年增長率逐年遞增，分別達到6.3%、7.5%、9.7%和9.8%。從2003年到2012年，城鎮(zhèn)單位的平均貨幣工資水平從13969元上升到46769元，9年間漲了3.3倍。隨著人口紅利消失和要素成本的全面上升，中國制造業(yè)原有的比較優(yōu)勢正在逐漸消失。
　　
　　抓住機遇推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　
　　文章指出，未來十年中國制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)巨大，但機遇也前所未有，并且機遇大于挑戰(zhàn)。必須牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯的戰(zhàn)略機遇期，審慎應對、前瞻部署，堅定不移推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，努力形成新的經(jīng)濟增長點，塑造國際競爭新優(yōu)勢，搶占制造業(yè)的未來發(fā)展先機。未來中國制造業(yè)面臨十分難得的發(fā)展機遇。
　　
　　1.國家的一系列重大戰(zhàn)略部署，內(nèi)需潛力和改革紅利不斷釋放，為制造業(yè)發(fā)展開辟廣闊空間
　　
　　十八大以來，黨中央、國務院作出了一系列事關(guān)中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大部署。四化同步發(fā)展為制造業(yè)創(chuàng)造了新需求，開拓了新市場。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也將推動制造業(yè)的發(fā)展，加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平等都為制造業(yè)創(chuàng)造著巨大的需求。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也將以基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，推動制造業(yè)的發(fā)展。
　　
　　2.持續(xù)快速增長的10億人口級的國內(nèi)市場將為中國制造業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐
　　
　　城鄉(xiāng)一體化將成為拉動制造業(yè)內(nèi)需增長的主要動力，按照目前的城鎮(zhèn)化速度，未來每年將有1000余萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口；據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點，將帶動1000多億元的消費需求和5萬億元固定資產(chǎn)投資。
　　
　　“十二五”期間，中國城鎮(zhèn)化水平將提高4個百分點，吸納4000萬農(nóng)村人口進城，帶動4000多億的消費需求，4萬億的投資需求。巨大的國內(nèi)市場潛力，將成為中國推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)化進程的最大機遇之一。一個正在形成的13多億人口的超大規(guī)模國內(nèi)消費市場，是中國制造業(yè)所擁有的最大優(yōu)勢。
　　
　　3.新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命為中國制造業(yè)趕超發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇
　　
　　與過去幾輪科技革命中中國始終處于跟隨狀態(tài)相比，以新能源、節(jié)能環(huán)保、信息為主導的技術(shù)創(chuàng)新，更多的是建立在傳統(tǒng)成熟技術(shù)基礎上。因此，中國制造業(yè)基于過去30多年發(fā)展所積累的技術(shù)基礎和研發(fā)能力，比以往任何時候更接近世界領(lǐng)先水平。如中國在第三代移動通信、高速列車、汽車動力電池、特高壓輸變電、禽流感疫苗等方面已經(jīng)跨入了世界先進行列。如果我們能夠抓住這一機遇，就完全有可能在若干重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對發(fā)達國家的趕超，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導者。
　　
　　建設制造強國是國家戰(zhàn)略，也是一項系統(tǒng)工程，必須把社會各方面的力量動員起來，把社會各方面的資源整合起來，共同推進。
　　
　　一要在充分尊重和發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的前提下，體現(xiàn)中國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，發(fā)揮好政府的引導和推動作用，堅持有所為、有所不為，從國情出發(fā)，分步實施、重點突破、務求實效，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。
　　
　　二要鼓勵企業(yè)追求卓越品質(zhì)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌價值和“中國制造”整體形象，推動中國產(chǎn)品向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
　　
　　三要完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，推動中國制造業(yè)發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
　　
　　四要推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，優(yōu)化制造業(yè)布局，逐步化解產(chǎn)能過剩，加快制造與服務的協(xié)同發(fā)展，推動中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、服務化方向轉(zhuǎn)變。