從中央經(jīng)濟工作會議看當前國內(nèi)國際經(jīng)濟新形勢

展望2017年，世界經(jīng)濟不確定事件、不可預(yù)見性風險和多樣化的挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴峻；國內(nèi)產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級的矛盾仍然突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強，一些領(lǐng)域金融風險顯現(xiàn)。

　　“明者遠見于未萌，智者避危于無形。”從細微之處觀全局，從未見之中察大勢。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議彰顯治國理政新思想，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央清晰的改革路徑、穩(wěn)健的施政風格，審時度勢、駕馭全局的高超智慧。   　　亂云飛渡仍從容：直面2017年世界經(jīng)濟   　　“世界經(jīng)濟增長形勢不容樂觀。”中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所和社會科學(xué)文獻出版社日前發(fā)布的《世界經(jīng)濟黃皮書：2017年世界經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》指出。   　　世界經(jīng)濟潛在增長率下行、金融市場脆弱性加大、貿(mào)易保護主義興起、逆全球化思潮上揚、美國經(jīng)濟政策隨著政府更替而前景不明朗、英國脫歐進程影響難以確定……國際貨幣基金組織預(yù)測，2017年世界經(jīng)濟增長率為3.4%。而社科院黃皮書預(yù)測數(shù)據(jù)則認為，按PPP計算的世界GDP增長率約為3.0%，按市場匯率計算的世界GDP增長率約為2.4%。   　　全球貿(mào)易增速已經(jīng)連續(xù)5年放緩，路透社對全球數(shù)百位專業(yè)人士的調(diào)查顯示，全球貿(mào)易放緩未來可能更不樂觀。英國《金融時報》甚至援引歐洲一名資深貿(mào)易官員的話說：“美元升值可能是貿(mào)易戰(zhàn)的開端。”   　　面對世界經(jīng)濟不確定性上升，以習近平同志為核心的黨中央冷靜分析，從容應(yīng)對，中央經(jīng)濟工作會議傳遞的諸多重要信號，讓外界看到了中國堅定推進改革，妥善應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的決心和信心。   　　“仰以觀于天文，俯以察于地理。”既綜觀世界，放眼全球，又植根國內(nèi)、穩(wěn)扎穩(wěn)打；既不回避問題和挑戰(zhàn)，又看到機遇和潛力。作為全球第二大經(jīng)濟體，中國最新的改革方略具有顯著的外溢效應(yīng)。新的一年，中國經(jīng)濟將有效穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期，顯著增益世界經(jīng)濟再平衡。   　　穩(wěn)中求進總基調(diào)：治國理政重要原則   　　中央經(jīng)濟工作會議提出，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論，貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義。   　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，黨的十九大也將于明年召開。“穩(wěn)的目的是進，目標指向是全面建成小康社會、實現(xiàn)‘兩個一百年’的奮斗目標。”清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說。   　　瑞士第二大銀行瑞士信貸日前發(fā)布報告指出，中國經(jīng)濟增長在經(jīng)歷了近幾年的放緩后，目前正呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，報告上調(diào)了2017年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長預(yù)期。美銀美林全球經(jīng)濟研究聯(lián)席主管伊森·哈里斯也預(yù)計，明年中國經(jīng)濟仍會保持穩(wěn)定增長。   　　穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。從今年前11個月的經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，在全球經(jīng)濟低迷背景下，中國經(jīng)濟仍舊實現(xiàn)企穩(wěn)回升、逆勢上行。在經(jīng)濟增長動力不減的同時，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也進一步優(yōu)化，這樣的成績來之不易。“金磚國家”概念首創(chuàng)者、英國經(jīng)濟學(xué)家吉姆·奧尼爾指出，中國經(jīng)濟目前正努力從出口驅(qū)動型轉(zhuǎn)為消費驅(qū)動型。   　　“穩(wěn)定是改革的前提。”經(jīng)濟合作與發(fā)展組織中國經(jīng)濟政策研究室主任馬吉特·莫爾納指出。毫無疑問，在世界經(jīng)濟陰晴不定、中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的大背景下，中央經(jīng)濟工作會議突出經(jīng)濟穩(wěn)中求進的總基調(diào)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的治理思路提振了國際社會對中國經(jīng)濟的信心。   　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：最終目的是滿足需求   　　我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。   　　以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，引導(dǎo)經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。   　　“要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能”“要抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個牛鼻子”“要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃”……中央經(jīng)濟工作會議在強調(diào)明年繼續(xù)鐵腕化解鋼煤過剩產(chǎn)能的同時，提出要用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。   　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央在全面分析國內(nèi)經(jīng)濟階段性特征的基礎(chǔ)上，給出的調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本良方。最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。   　　面對一個時期以來房地產(chǎn)市場的泡沫，中央經(jīng)濟工作會議給出了明確的定位——“房子是用來住的、不是用來炒的”，提出要綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。   　　中央經(jīng)濟工作會議首次提出，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、改革重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成和收儲機制、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等方面，全面確定了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的施力重點。   　　2017年，五大關(guān)鍵性改革任務(wù)將扎實推進：深化國企國資改革、加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)、穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革、推動養(yǎng)老保險制度改革、有重點地推動對外開放……每項改革都直指經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，這些改革具有突破性和先導(dǎo)性作用，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的重要內(nèi)涵。