從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)

展望2017年，世界經(jīng)濟(jì)不確定事件、不可預(yù)見(jiàn)性風(fēng)險(xiǎn)和多樣化的挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻；國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的矛盾仍然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，一些領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。

　　“明者遠(yuǎn)見(jiàn)于未萌，智者避危于無(wú)形。”從細(xì)微之處觀全局，從未見(jiàn)之中察大勢(shì)。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議彰顯治國(guó)理政新思想，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央清晰的改革路徑、穩(wěn)健的施政風(fēng)格，審時(shí)度勢(shì)、駕馭全局的高超智慧。   　　亂云飛渡仍從容：直面2017年世界經(jīng)濟(jì)   　　“世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社日前發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書(shū)：2017年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出。   　　世界經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下行、金融市場(chǎng)脆弱性加大、貿(mào)易保護(hù)主義興起、逆全球化思潮上揚(yáng)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策隨著政府更替而前景不明朗、英國(guó)脫歐進(jìn)程影響難以確定……國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2017年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.4%。而社科院黃皮書(shū)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)則認(rèn)為，按PPP計(jì)算的世界GDP增長(zhǎng)率約為3.0%，按市場(chǎng)匯率計(jì)算的世界GDP增長(zhǎng)率約為2.4%。   　　全球貿(mào)易增速已經(jīng)連續(xù)5年放緩，路透社對(duì)全球數(shù)百位專(zhuān)業(yè)人士的調(diào)查顯示，全球貿(mào)易放緩未來(lái)可能更不樂(lè)觀。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》甚至援引歐洲一名資深貿(mào)易官員的話說(shuō)：“美元升值可能是貿(mào)易戰(zhàn)的開(kāi)端。”   　　面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不確定性上升，以習(xí)近平同志為核心的黨中央冷靜分析，從容應(yīng)對(duì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞的諸多重要信號(hào)，讓外界看到了中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)改革，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的決心和信心。   　　“仰以觀于天文，俯以察于地理。”既綜觀世界，放眼全球，又植根國(guó)內(nèi)、穩(wěn)扎穩(wěn)打；既不回避問(wèn)題和挑戰(zhàn)，又看到機(jī)遇和潛力。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)最新的改革方略具有顯著的外溢效應(yīng)。新的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將有效穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，顯著增益世界經(jīng)濟(jì)再平衡。   　　穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)：治國(guó)理政重要原則   　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，貫徹好這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義。   　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，黨的十九大也將于明年召開(kāi)。“穩(wěn)的目的是進(jìn)，目標(biāo)指向是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’的奮斗目標(biāo)。”清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼說(shuō)。   　　瑞士第二大銀行瑞士信貸日前發(fā)布報(bào)告指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在經(jīng)歷了近幾年的放緩后，目前正呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，報(bào)告上調(diào)了2017年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)預(yù)期。美銀美林全球經(jīng)濟(jì)研究聯(lián)席主管伊森·哈里斯也預(yù)計(jì)，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。   　　穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。從今年前11個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，在全球經(jīng)濟(jì)低迷背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍舊實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升、逆勢(shì)上行。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不減的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化，這樣的成績(jī)來(lái)之不易。“金磚國(guó)家”概念首創(chuàng)者、英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正努力從出口驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型。   　　“穩(wěn)定是改革的前提。”經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究室主任馬吉特·莫爾納指出。毫無(wú)疑問(wèn)，在世界經(jīng)濟(jì)陰晴不定、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的大背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的治理思路提振了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。   　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：最終目的是滿足需求   　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。   　　以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。   　　“要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能”“要抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個(gè)牛鼻子”“要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃”……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在強(qiáng)調(diào)明年繼續(xù)鐵腕化解鋼煤過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，提出要用市場(chǎng)、法治的辦法做好其他產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。   　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央在全面分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)階段性特征的基礎(chǔ)上，給出的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。   　　面對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出了明確的定位——“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”，提出要綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。   　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、改革重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和收儲(chǔ)機(jī)制、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等方面，全面確定了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的施力重點(diǎn)。   　　2017年，五大關(guān)鍵性改革任務(wù)將扎實(shí)推進(jìn)：深化國(guó)企國(guó)資改革、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)、穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革、推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、有重點(diǎn)地推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放……每項(xiàng)改革都直指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，這些改革具有突破性和先導(dǎo)性作用，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的重要內(nèi)涵。