北京治理大氣污染：明年將以超常規(guī)力度開展工程減排

   　2016年，是“十三五”的開局之年，更是“大氣十條”落實的關(guān)鍵之年。這一年，北京以治理PM2.5污染為重點，打響冬季農(nóng)村散煤、高排放車、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理等三大戰(zhàn)役，狠抓大氣污染執(zhí)法年行動，切實加強空氣重污染應(yīng)急，以超常規(guī)的措施和力度推進大氣污染防治工作。

　　據(jù)北京市環(huán)保局數(shù)據(jù)，截至11月底，北京PM2.5平均濃度為67微克/立方米，同比下降9.5%。其他主要污染物二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別為10、45和 86微克/立方米，同比分別下降23.1%、6.3%和10.4%。空氣質(zhì)量達標天數(shù)185天，同比增加10天，達標率為55.2%；共發(fā)生空氣重污染28天，同比減少5天。   　　在京津冀協(xié)同發(fā)展的大局下，北京市上下共同努力，協(xié)同治污的思想更加統(tǒng)一，啃“硬骨頭”、敢于闖關(guān)的精氣神不斷提升，統(tǒng)籌協(xié)作能力不斷增強，治污措施更加精準，執(zhí)法監(jiān)管力度持續(xù)加大，空氣質(zhì)量持續(xù)向好、穩(wěn)步改善。   　　清潔能源替代成績突出   　　2016年的燃煤鍋爐清潔能源改造工作是歷年來規(guī)模最大、力度最強的一年，北京全市共完成燃煤鍋爐清潔能源改造 8400 余蒸噸，是年初任務(wù)的 2.8 倍。繼 2015 年城六區(qū)實現(xiàn)基本無燃煤鍋爐，通州區(qū)在遠郊區(qū)率先實現(xiàn)基本無燃煤鍋爐。   　　另外針對農(nóng)村地區(qū)使用散煤的居民，北京也大力推進散煤清潔能源替代。農(nóng)村地區(qū)實施了463個村散煤改清潔能源；完成朝陽、海淀、豐臺、石景山城四區(qū)居民散煤清潔能源替代7.5萬戶。預(yù)計年底全市燃煤總量壓減到 1000萬噸以內(nèi)，將提前一年實現(xiàn)國家下達的五年煤炭消費總量控制目標。   　　強化“退改限” 全面控車減油   　　截至11月底，淘汰老舊機動車38萬輛(含轉(zhuǎn)出)，累計為約4.3萬輛出租車更換三元催化器。   　　另外今年北京還出臺了“史上最嚴”的第六階段車用汽柴油標準，將于2017年1月1日實施。發(fā)布了國Ⅰ、國Ⅱ排放標準輕型汽油車五環(huán)路（不含）以內(nèi)道路工作日限行政策，將于2017年2月15日起實施，并配套出臺了提前報廢國Ⅰ、國Ⅱ輕型汽油車的補助政策和相關(guān)銀行購車優(yōu)惠貸款產(chǎn)品。   　　加速“治停退” 深化治污減排   　　北京今年調(diào)整退出印刷、鑄造、家具等行業(yè)污染企業(yè) 335 家，五年退出 1200 家的任務(wù)提前完成；在全國率先開展了1.3萬蒸噸燃氣鍋爐低氮燃燒改造，單臺減排氮氧化物 50%以上；完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物減排 1.37 萬噸，組織實施了 100 多項環(huán)保技改項目工程。   　　采取“人技防” 加強清潔降塵   　　北京全市1540個建筑施工工地安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全市道路清掃保潔“吸、掃、沖、收”新工藝，作業(yè)率已達 87%，積極探索揚塵污染防治第三方代管制度，在第二機場建設(shè)工程中率先試點實施。   　　高壓執(zhí)法 效果顯著   　　北京今年全面開展“大氣污染執(zhí)法年”專項行動，針對“治散煤”、“凈四氣”（燃煤廢氣、揮發(fā)性有機物廢氣、工業(yè)廢氣和機動車尾氣）、“降三塵”（施工揚塵、道路揚塵、因燒致塵）等重點，開展貫穿全年的綜合執(zhí)法監(jiān)管工作。全市環(huán)保、城管執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)、工商、交通執(zhí)法等部門嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，取得良好成效。   　　加強空氣重污染應(yīng)急   　　北京今年對《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》進行再次修訂，并于2016年12月15日開始實施。新預(yù)案進一步規(guī)范預(yù)警分級、優(yōu)化啟動程序、加大減排力度、減輕社會影響、強化區(qū)域聯(lián)動，切實提高空氣重污染應(yīng)急對保障公眾健康的作用，突出對污染物濃度峰值“削峰、降速”的效果。   　　截至12月5日，北京市共啟動空氣重污染13次26天。其中，藍色預(yù)警4次4天，黃色預(yù)警7次16天，橙色預(yù)警2 次6天。在空氣重污染期間，北京市級相關(guān)部門、各區(qū)政府嚴格落實應(yīng)急預(yù)案各項要求，加強本行業(yè)、本轄區(qū)應(yīng)急措施執(zhí)法檢查和督查落實，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保應(yīng)急措施落到實處，切實保障廣大人民群眾的身體健康。   　　深入開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控   　　進一步完善結(jié)對合作治污、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動、重污染監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等機制，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控大氣污染更加深入。嚴格落實《京津冀今冬明春大氣污染防治督導(dǎo)檢查工作方案》，開展“三聯(lián)”（地域、時間、人員）“四重”（以高架源、重污染應(yīng)急、燃煤散燒、移動源為重點內(nèi)容）京津冀聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲打擊涉氣企業(yè)偷排偷放、超標排放、弄虛作假等環(huán)境違法行為。   　　2017治霾：平原地區(qū)基本“無煤化” 工程減排力度超常規(guī)   　　據(jù)北京市環(huán)保局介紹，2017年是落實國家“大氣十條”和北京市“五年清空計劃” 的收官之年，貫徹落實習近平總書記來京調(diào)研指示精神，全市上下將以舉辦2022年冬奧會為契機，抓好“五年清空計劃”和“兩年強化措施”各項任務(wù)落實，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善目標，堅決完成黨中央、國務(wù)院下達的任務(wù)，提供更好的環(huán)境產(chǎn)品。   　　突出抓好工程減排措施   　　重點聚焦“治散煤”、“打臟車”、“退企業(yè)”、“降三塵”等領(lǐng)域，以超常規(guī)的措施和力度開展工程減排，實現(xiàn)朝陽、海淀、豐臺、石景山和南部房山、通州、大興區(qū)平原地區(qū)基本“無煤化”，基本淘汰遠郊區(qū)平原地區(qū) 10 蒸噸及以下燃煤鍋爐；實施“京六”汽柴油標準，加大對高排放車的淘汰力度，同步實施國Ⅰ、國Ⅱ排放標準輕型汽油車五環(huán)路（不含）以內(nèi)道路工作日限行。結(jié)合非首都功能疏解，加快清理整治“散亂污”企業(yè)，淘汰不符合首都功能定位污染企業(yè)。   　　進一步強化大氣污染防治責任落實   　　“黨政同責”和“一崗雙責”要求，依據(jù)《北京市環(huán)境保護工作職責分工》、《大氣污染防治專項責任清單》，市各相關(guān)部門、各區(qū)要充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督管理、屬地管理職責，進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、地區(qū)）基層環(huán)保責任，上下形成合力，積極推進壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等領(lǐng)域相關(guān)工作順利開展，切實提高精細化管理水平。   　　強化大氣污染防治監(jiān)管執(zhí)法   　　貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》。針對重點區(qū)域、重點時段，采取專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等形式，嚴格查處散煤、機動車尾氣、企業(yè)廢氣、燃煤廢氣、揮發(fā)性有機物廢氣、“三塵”、“三燒” 等環(huán)境違法行為，形成高壓態(tài)勢，起到震懾效果。   　　深化區(qū)域大氣污染防治協(xié)作   　　在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，一方面共同做好空氣重污染應(yīng)急工作，加強對空氣質(zhì)量變化和氣象條件變化的研判分析，提高預(yù)測預(yù)警的準確性，加強應(yīng)急措施執(zhí)法檢查和督查落實，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保應(yīng)急措施落到實處。另一方面，深化合作治污機制，充分利用中央大氣污染防治專項資金，支持河北廊坊、保定兩市加快燃煤污染治理等工作，推進區(qū)域空氣質(zhì)量的共同改善。   　　引導(dǎo)公眾積極參與形成社會共治   　　大氣污染防治是最大的民生工程，也是一項需要全民參與、全社會共治的行動。加強大氣污染防治宣傳，綜合運用微博、微信、報紙、電視、廣播等媒體，主動發(fā)聲，宣傳大氣污染防治工作進展，普及科學(xué)防治知識，曝光環(huán)境違法行為；暢通公眾投訴舉報渠道，鼓勵公眾積極舉報身邊大氣污染違法行為；及時回應(yīng)社會關(guān)切大氣污染防治相關(guān)政策、措施，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)社會公眾踐行綠色出行、綠色生活方式，推動全社會形成強大的環(huán)保“正能量”。