北京市氣象災害防治條例三審 明確“霾作為氣象災害入法”

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　　11月24日，《新京報》A06版發(fā)表題為《霾等氣象災害擬納入突發(fā)應急體系》的報道，稱11月23日，《北京市氣象災害防治條例（草案修改二稿）》提交市十四屆人大常委會第31次會議，進行第三次審議，“霾是否應當作為氣象災害入法”得到明確，同時還增加內容，將霾等氣象災害納入北京市突發(fā)事件應急指揮體系。   　　市人大常委會法制辦相關工作人員表示，把霾納入氣象災害防治，并通過立法規(guī)定下來很有必要，因為這是北京市面臨的需要解決的實際問題，符合氣象科學規(guī)律。“過去氣象災害的定義里只有暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、霜凍、大霧等，并沒有霾。”該工作人員說，國家層面的氣象災害條例里也沒有把“霾”列入其中。但考慮到現(xiàn)在“霾”已經(jīng)成為氣象部門報道的“主角”之一，大家要正視它，要建立共識。將霾作為氣象災害寫入法規(guī)，可以讓政府部門盡更多的責任，讓全社會更加關注霾的防治。目前，全國已經(jīng)有多個地方性法規(guī)將霾納入立法，天津、河北在氣象災害防御地方立法中均將其列入氣象災害。   　　草案修改稿中增加“將災害性天氣應對納入突發(fā)事件應急指揮體系”的內容；同時，明確“市和區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布機構按照國家和本市規(guī)定的職責、程序向社會發(fā)布氣象災害預警信息，及時向有關部門通報。”   　　市人大法制委員會副主任委員李小娟介紹說，為進一步厘清氣象災害預報部門和隱患治理部門的責任，明確“防”和“治”的關系，此次草案修改二稿還增加了相應內容，例如將氣象災害納入北京市突發(fā)事件應急指揮體系；按照國家和北京市規(guī)定發(fā)布氣象災害預警信息；隱患治理工作由市區(qū)政府組織有關部門社會單位和個人進行。   　　此外，草案修改二稿中還增加規(guī)定，在制作發(fā)布和傳播氣象災害預警信息過程中存在重大過失的，造成嚴重后果的，依照有關法律、行政法規(guī)和北京市行政問責辦法追究責任。同時，大型活動可據(jù)預警調整方案。   　　媒體關注   　　一、11月24日，《北京日報》轉發(fā)新華社稿件，發(fā)表題為《首批中央環(huán)保督察8省區(qū)3000多人被問責》的報道，稱隨著中央環(huán)保督察組23日向云南省委、省政府進行督察情況反饋，2016年第一批中央環(huán)保督察組赴8個省區(qū)的督察工作接近尾聲。截至9月30日，8個督察組共計交辦群眾來電來信舉報13316件，地方已辦結13074件，其中責令整改9617件，立案處罰2659件，共計罰款1.98億元；立案偵查207件，拘留310人；約談2176人，問責3287人，不少人受到黨紀政紀處分。督察組認為，總體看來，黨的十八大以來，8省區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的決策部署，深入推進重點領域污染治理，著力解決突出環(huán)境問題，環(huán)境質量總體得到改善。但一些地區(qū)環(huán)境惡化趨勢明顯，人民群眾反映強烈。即使在生態(tài)基礎較好的江西、廣西、云南等地，部分地表水水質惡化，違規(guī)開發(fā)建設等問題也仍然突出。8個督察組交辦的群眾來電來信舉報的數(shù)量為13316件，涵蓋了噪聲擾民、空氣難聞、水體黑臭、違法排污等諸多環(huán)境污染的問題。督察組始終重視群眾信訪舉報情況的轉辦督辦，要求地方建立機制、立行立改，加強公開、依法問責，努力保障群眾環(huán)境投訴舉報問題能夠及時解決。根據(jù)安排，從2016年起，中央環(huán)保督察組將用兩年左右時間對全國各省區(qū)市全部督察一遍。這場治污問責風暴將持續(xù)在全國形成強力震懾，為改善環(huán)境質量切實發(fā)揮作用。   　　二、11月24日，《光明日報》發(fā)表題為《多措并舉治霧霾》的報道，詳細介紹了北京市通州區(qū)多種舉措治理霧霾的情況。今年以來該區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度改善率連續(xù)8個月位列全市第一，1至8月累計濃度同比改善率為20%，比全市平均水平高7.5個百分點。空氣質量達標天數(shù)124天，同比增加30天，空氣質量改善率變化明顯。由于首都城市副中心建設對生態(tài)建設的特殊要求，通州區(qū)把大氣治理放在第一位，首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面的斷面考核，區(qū)政府與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂《年度清潔空氣行動計劃責任書》，督察考核細化到每一天。通州區(qū)在北京全市率先建成了“五大環(huán)保信息化系統(tǒng)”，實現(xiàn)了污染源頭監(jiān)控的全覆蓋。同時依托現(xiàn)有網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的環(huán)境管理網(wǎng)格化模式，環(huán)境監(jiān)管職責已具體落實到了各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社區(qū)和村。   　　三、11月24日，《北京日報》發(fā)表題為《首個土壤修復實驗室落戶北京》的報道，稱 11月23日，記者從第五屆中國環(huán)境修復戰(zhàn)略論壇獲悉，污染場地安全修復技術國家重點實驗室落戶北京。這是國內首個土壤污染修復國家工程實驗室，目前正在籌備階段，明年上半年將投入運營。實驗室建設地點位于朝陽區(qū)京順東街，建設期為3年，項目總投資估算為3600多萬元，建成后的實驗室規(guī)模將超過2000平方米。北京建工環(huán)境修復公司是實驗室的牽頭單位，清華大學、中國環(huán)境科學研究等為合作單位。建設主體在污染場地修復領域積累了大量具有自主知識產權的研究成果，具備開發(fā)更高效、更經(jīng)濟、更先進的土壤修復技術的能力。污染場地和農用地環(huán)境污染是我國目前面臨的兩大土壤環(huán)境問題，由于起步較晚，我國目前修復產業(yè)的發(fā)展水平仍比較落后。