該項(xiàng)方案的發(fā)布,主要是源于近年來(lái)排污許可制定位不明確,企事業(yè)單位治污責(zé)任不落實(shí),環(huán)境保護(hù)部門依證監(jiān)管不到位,使得管理制度效能難以充分發(fā)揮。盡管,各地積極探索排污許可制,取得初步成效,但是對(duì)于排污排放仍舊存在意識(shí)淡薄等問(wèn)題。
因此,這一方案的發(fā)布,意味著我國(guó)有望在到2020年,完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作,全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)有效運(yùn)轉(zhuǎn),各項(xiàng)環(huán)境管理制度精簡(jiǎn)合理、有機(jī)銜接,企事業(yè)單位環(huán)保主體責(zé)任得到落實(shí),基本建立法規(guī)體系完備、技術(shù)體系科學(xué)、管理體系高效的排污許可制,對(duì)固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理。
在具體的實(shí)施過(guò)程中,需要在排污排放領(lǐng)域建立健全的技術(shù)支撐體系。
其中建立健全基于排放標(biāo)準(zhǔn)的可行技術(shù)體系,是推動(dòng)企事業(yè)單位污染防治措施升級(jí)改造和技術(shù)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿Α?/p>
完善排污許可證執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)體系,指導(dǎo)企事業(yè)單位自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開(kāi)等工作,規(guī)范環(huán)境保護(hù)部門臺(tái)賬核查、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等行為。培育和規(guī)范咨詢與監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng),促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。
另一方面,需要加大對(duì)排污許可制的宣傳力度,做好制度解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。組織各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、企事業(yè)單位、咨詢與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。強(qiáng)化地方政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,樹(shù)立企事業(yè)單位持證排污意識(shí),有序引導(dǎo)社會(huì)公眾更好參與監(jiān)督企事業(yè)單位排污行為,形成政府綜合管控、企業(yè)依證守法、社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。
對(duì)于產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),各種排污處理設(shè)備、解決方案供應(yīng)商,將會(huì)受益于該政策的頒布,并為部分難以獲得排放許可證的企業(yè)進(jìn)行整改。
生產(chǎn)性企業(yè)將會(huì)主動(dòng)與環(huán)保方案供應(yīng)商合作,采用各類治理技術(shù)減少污染物的排放,騰出富余排污權(quán)來(lái)用于自身發(fā)展或是拿來(lái)交易獲利。