“十三五”國家將加大對林漿紙產業(yè)的財政投入和金融支持

推進林漿紙產業(yè)的發(fā)展，就要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃和政策引導作用，以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新增強動力，以開放提升競爭力，加快產業(yè)轉型升級，促進產業(yè)高端化、品牌化、特色化、定制化，滿足人們對優(yōu)質綠色產品的需求。具體措施有以下三個方面：

張艷紅，國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司副司長、國家林業(yè)局林業(yè)產業(yè)工作領導小組辦公室副主任。

　　一是優(yōu)化產業(yè)布局，合理配置資源。

　　從行業(yè)和企業(yè)層面，各大林漿紙企業(yè)要適應市場新需求，合理發(fā)展原料林基地，積極培育和發(fā)展林漿紙一體化龍頭企業(yè)。未來，有競爭力的制漿造紙企業(yè)必須要有一定比例的原料林基地，也就是“第一車間”。同時，要改善原料結構，增加國內供給，不斷提高木纖維比重，加大廢紙回收和綜合利用，科學合理利用非木纖維。另外，未來我們會根據(jù)企業(yè)原料林建設的情況，加大財政的投入，加大金融方面的支持，在人造板行業(yè)，這方面的支持就很多，下一步對林漿紙行業(yè)的支持會加大。企業(yè)也可以使用林權抵押等方式，獲得金融方面的支持，而且國家對林業(yè)金融支持的優(yōu)惠條件也非常多，例如還款期限長等。

　　特別注意的一點是，企業(yè)在做原料林規(guī)劃的時候，一定要與林業(yè)系統(tǒng)的專家多溝通，吃透國家和地方的林業(yè)政策，切記禁止在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、嚴重缺水地區(qū)建設紙漿廠。

　　二是加大供給側結構改革，加強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，延長產業(yè)鏈和價值鏈，調整產業(yè)產品結構，淘汰落后產能。

　　提升國際競爭力，要注重開拓國際市場，加大企業(yè)“走出去”，轉移優(yōu)勢產能，鼓勵引導企業(yè)在境外建設集森林培育、木材采伐、制漿造紙及貿易一體化的林漿紙加工貿易園區(qū)。例如，現(xiàn)在中國紙業(yè)在圭亞那已經(jīng)有了自己的林地，金光集團(APP)在東南亞國家也有很多林地的布局，這都是未來發(fā)展的基礎。

　　同時，我們的企業(yè)一定要提高木漿造紙設備國產化水平。

　　三是扶持林漿紙龍頭企業(yè)發(fā)展。

　　國家在政策與服務上給予重點扶持，支持企業(yè)通過兼并重組，向集團化、集群化發(fā)展，通過集聚資源基地、制漿造紙、產品營銷、電子商務、金融服務、技術支持以及現(xiàn)代物流等企業(yè)，建設現(xiàn)代林漿紙一體化產業(yè)園區(qū)。推動企業(yè)做專、做精、做大、做強，形成若干跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國別的紙漿造紙產業(yè)集團。

　　最近，國家林業(yè)局成立了林業(yè)產業(yè)發(fā)展基金，就是準備扶持大企業(yè)、大集團的發(fā)展。