陜西楊凌示范區(qū)VOCs污染綜合整治方案

 　　日前，記者從陜西楊凌環(huán)保局獲悉，關(guān)于印發(fā)《楊凌示范區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治方案》的通知已經(jīng)下發(fā)。詳情如下：

  　　關(guān)于印發(fā)《楊凌示范區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治方案》的通知   (楊管環(huán)發(fā)〔2016〕21號(hào))   　　楊陵區(qū)人民政府，示范區(qū)各有關(guān)部門(mén)：   　　為貫徹落實(shí)《陜西省“治污降霾˙保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017年)》(陜政辦發(fā)〔2013〕54號(hào))精神，全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，根據(jù)《陜西省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物第一輪綜合整治方案(2015-2017年)》(陜環(huán)發(fā)〔2015〕90號(hào))要求，我辦決定在示范區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作，現(xiàn)將《楊凌示范區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。   　　楊凌示范區(qū)治污降霾領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(代)   2016年5月9日   楊凌示范區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染
　　綜合整治方案   　　為加快推進(jìn)示范區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《陜西省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物第一輪綜合整治方案(2015-2017年)》(陜環(huán)發(fā)〔2015〕90號(hào))，制定本方案。   　　一、工作目標(biāo)   　　嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)新、改、擴(kuò)建VOCs項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)評(píng)審批;加大落后產(chǎn)能淘汰，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用VOCs含量超過(guò)限值的涂料、清洗劑、粘合劑、油墨等;開(kāi)展VOCs排放企業(yè)行業(yè)廢氣治理，有效減少有機(jī)化工、制藥農(nóng)藥、汽車(chē)維修、木器加工、包裝印刷、餐飲等行業(yè)及加油站、油庫(kù)VOCs排放量，緩解空氣中臭氧(O3)濃度較高問(wèn)題，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。   　　二、時(shí)間安排   　　(一)啟動(dòng)示范階段(2015年)。完成包裝印刷行業(yè)VOCs污染防治項(xiàng)目建設(shè)。   　　(二)全面推進(jìn)階段(2016年)。完成汽車(chē)制造與維修行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治項(xiàng)目建設(shè)。   　　(三)深化整治階段(2017年)。完成制藥農(nóng)藥、木器加工等行業(yè)VOCs污染防治項(xiàng)目;完成所有行業(yè)企業(yè)VOCs治理項(xiàng)目的評(píng)估驗(yàn)收，污染物排放實(shí)現(xiàn)排氣筒與廠界雙達(dá)標(biāo)，通過(guò)整治驗(yàn)收并建立VOCs污染防控體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制。   　　三、整治任務(wù)   　　(一)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理   　　1、按照《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，把VOCs總量控制與重點(diǎn)行業(yè)減排結(jié)合起來(lái)，探索建立VOCs排放總量控制制度。按照《揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)收費(fèi)試點(diǎn)辦法》，對(duì)排放VOCs包裝印刷行業(yè)依法征收排污費(fèi)。(責(zé)任單位：示范區(qū)環(huán)保局)   　　2、新建儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和新配置的汽油油罐車(chē)，必須同步配備油氣回收裝置。(責(zé)任單位：示范區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)儲(chǔ)油庫(kù)，示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)加油站，示范區(qū)交通局負(fù)責(zé)汽油油罐車(chē))   　　3、禁止在居民住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：示范區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭查處違規(guī)設(shè)置餐飲業(yè)或未采取大氣污染防治措施企業(yè)，示范區(qū)工商局、示范區(qū)食藥局牽頭負(fù)責(zé)取締無(wú)證照餐飲業(yè))   　　4、新建包裝印刷項(xiàng)目須使用具有環(huán)境標(biāo)志的油墨。(責(zé)任單位：示范區(qū)環(huán)保局、示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局分別負(fù)責(zé))   　　(二)加大落后產(chǎn)能淘汰，優(yōu)化工業(yè)布局   　　1、取締汽車(chē)維修、建材加工等表面涂裝行業(yè)的露天噴涂作業(yè)(責(zé)任單位：示范區(qū)交通局牽頭負(fù)責(zé)汽車(chē)維修行業(yè)，示范區(qū)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)其他表面涂裝行業(yè))   　　2、淘汰其它揮發(fā)性有機(jī)物污染嚴(yán)重、開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物削減和控制無(wú)經(jīng)濟(jì)可行性的工藝和產(chǎn)品。(責(zé)任單位：示范區(qū)發(fā)改委、示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局、示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局、示范區(qū)環(huán)保局分別負(fù)責(zé))   　　(三)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)治理，削減揮發(fā)性有機(jī)物排放   　　1、推進(jìn)有機(jī)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理   　　提升有機(jī)化工(含有機(jī)化學(xué)原料、合成材料、日用化工、涂料、油墨、膠黏劑、染料、化學(xué)溶劑、試劑生產(chǎn)等)、醫(yī)藥化工、塑料制品企業(yè)裝備水平，嚴(yán)格控制跑冒滴漏。原料、中間產(chǎn)品與成品應(yīng)密閉儲(chǔ)存，對(duì)于實(shí)際蒸汽壓大于2.8千帕、容積大于100立方米的有機(jī)液體儲(chǔ)罐，采用高效密封方式的浮頂罐或安裝密閉排氣系統(tǒng)進(jìn)行凈化處理。排放揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)工序要在密閉空間或設(shè)備中實(shí)施，產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣需進(jìn)行凈化處理，凈化效率應(yīng)不低于90%。逐步開(kāi)展排放有毒、惡臭等揮發(fā)性有機(jī)物的有機(jī)化工企業(yè)在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。(責(zé)任單位：示范區(qū)環(huán)保局、示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局)   　　2、加強(qiáng)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機(jī)物排放控制   　　積極推進(jìn)汽車(chē)制造與維修、電子產(chǎn)品、家具制造、裝備制造、電線電纜等行業(yè)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機(jī)物的污染控制。全面提高水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料的使用比例，汽車(chē)制造與維修企業(yè)達(dá)到50%以上，家具制造企業(yè)達(dá)到30%以上，電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品制造企業(yè)達(dá)到50%以上。推廣汽車(chē)行業(yè)先進(jìn)涂裝工藝技術(shù)的使用，優(yōu)化噴漆工藝與設(shè)備涂裝面積的揮發(fā)性有機(jī)物排放量控制在40克/平方米以下。使用溶劑型涂料的表面涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機(jī)廢氣收集系統(tǒng)，安裝高效回收凈化設(shè)施，有機(jī)廢氣凈化率達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位：示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)，示范區(qū)交通局負(fù)責(zé)車(chē)輛維修涂裝行業(yè))   　　3、推進(jìn)溶劑使用工藝揮發(fā)性有機(jī)物治理   　　包裝印刷業(yè)必須使用符合環(huán)保要求的油墨，烘干車(chē)間需安裝活性碳等吸附設(shè)備回收有機(jī)溶劑，對(duì)車(chē)間有機(jī)廢氣進(jìn)行凈化處理，凈化效率達(dá)到90%以上。在干洗、日化等行業(yè)，積極推動(dòng)使用低毒、低揮發(fā)性溶劑，食品加工行業(yè)必須使用低揮發(fā)性溶劑;同時(shí)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物收集與凈化處理，干洗行業(yè)必須使用全封閉式干洗機(jī)。(責(zé)任單位：示范區(qū)環(huán)保局、示范區(qū)工商局)   　　(四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保治理設(shè)施發(fā)揮最大減排效益   　　1、開(kāi)展加油站、油庫(kù)、油罐車(chē)油品質(zhì)量及油氣回收專(zhuān)項(xiàng)檢查   　　一是對(duì)示范區(qū)加油站進(jìn)行檢查。抽查加油站油品進(jìn)貨發(fā)票和銷(xiāo)售報(bào)表，核實(shí)是否全部購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售國(guó)五油品;現(xiàn)場(chǎng)查看是否安裝油氣回收設(shè)備，核查監(jiān)控記錄，核實(shí)在油罐車(chē)卸油、加油槍加油環(huán)節(jié)油氣回收設(shè)備是否正常使用。二是對(duì)示范區(qū)儲(chǔ)油罐進(jìn)行檢查。現(xiàn)場(chǎng)查看是否安裝油氣回收設(shè)備，查看油罐車(chē)裝油環(huán)節(jié)油氣回收設(shè)備是否有效使用，儲(chǔ)油罐油氣回收裝置是否正常使用。三是對(duì)示范區(qū)所有油罐車(chē)進(jìn)行檢查。查看是否安裝油氣回收裝置，現(xiàn)場(chǎng)抽查在裝卸油過(guò)程中車(chē)輛是否正常使用油氣回收裝置。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，限期整改并依法進(jìn)行處罰。(責(zé)任單位：示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)加油站檢查，示范區(qū)交通局、示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局、示范區(qū)公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)油罐車(chē)檢查)   　　2、開(kāi)展餐飲業(yè)油煙治理專(zhuān)項(xiàng)檢查   　　對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，建立詳細(xì)臺(tái)賬，摸清餐飲企業(yè)(門(mén)店)在選址、環(huán)評(píng)、污染治理等方面的基本情況。對(duì)存在問(wèn)題的，下達(dá)限期整改通知，對(duì)拒不整改，造成環(huán)境污染的，依法進(jìn)行處罰。(責(zé)任單位：示范區(qū)工商局、示范區(qū)食藥局牽頭負(fù)責(zé)取締無(wú)證照餐飲業(yè)，示范區(qū)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)查處違規(guī)設(shè)置餐飲業(yè)或未采取大氣污染防治措施企業(yè))   　　4、開(kāi)展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)檢查   　　一是檢查企業(yè)環(huán)評(píng)及工藝情況。檢查企業(yè)是否辦理了環(huán)評(píng)手續(xù)，采用工藝是否符合環(huán)保要求，是否采用淘汰限制類(lèi)的生產(chǎn)工藝。二是檢查原輔材料使用情況。檢查原輔材料的使用是否符合環(huán)保要求，低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料等使用時(shí)，是否達(dá)到比例要求。三是檢查污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況。檢查是否建有揮發(fā)性有機(jī)物回收及治理設(shè)施，建成的設(shè)施是否定期維護(hù)并并正常運(yùn)行。四是檢查揮發(fā)性有機(jī)物排放情況。按照行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，限期整改并依法處罰。(責(zé)任單位：示范區(qū)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，楊陵區(qū)人民政府具體落實(shí))   　　四、保障措施   　　(一)高度重視，落實(shí)工作責(zé)任。楊陵區(qū)人民政府及示范區(qū)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治工作的認(rèn)識(shí)，成立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時(shí)根據(jù)本《方案》所提出的整治措施，結(jié)合各自工作職責(zé)制定工作方案，確定整治內(nèi)容、明確整治時(shí)間、篩選項(xiàng)目清單，確保任務(wù)到位，責(zé)任到人。   　　(二)科學(xué)治理，加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)。示范區(qū)治污降霾辦公室聯(lián)系省環(huán)保廳大氣辦等技術(shù)支撐部門(mén)及重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)和工藝進(jìn)行搜集和調(diào)研，針對(duì)不同生產(chǎn)工藝提出治理技術(shù)指導(dǎo)。   　　(三)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提高執(zhí)法能力。環(huán)保部門(mén)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求及時(shí)配備揮發(fā)性有機(jī)物相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，全面提高VOCs監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)水平。加強(qiáng)執(zhí)法人員裝備建設(shè)，為執(zhí)法人員配備便攜式VOCs檢測(cè)儀，在日常巡查中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)VOCs排放的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)治污設(shè)施不正常運(yùn)行，或違規(guī)超標(biāo)排放污染物的，依法嚴(yán)格查處。   　　(四)強(qiáng)化宣傳，減少生活排放。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介手段，不斷強(qiáng)化VOCs污染防治的宣傳。積極推進(jìn)綠色系列創(chuàng)建，提倡市民在房屋裝修時(shí)，使用低揮發(fā)性水溶涂料，大力倡導(dǎo)綠色、節(jié)約、健康的生產(chǎn)生活方式，營(yíng)造社會(huì)共同參與VOCs防治的良好氛圍。