湖北：出版物市場(chǎng)管理辦法將修訂

 　　日前，湖北省人民政府法制辦公室與湖北省新聞出版廣電局赴荊州市、隨州市，就《湖北省出版物市場(chǎng)管理辦法》修訂工作進(jìn)行立法調(diào)研。

     　　據(jù)介紹，《湖北省出版物市場(chǎng)管理辦法》制定于1999年，對(duì)促進(jìn)出版物市場(chǎng)繁榮和健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展已不能滿(mǎn)足實(shí)際需要。      　　湖北省政府法制辦黨組書(shū)記、主任張紹明強(qiáng)調(diào)，此次立法修訂要貫穿強(qiáng)化市場(chǎng)管理與促進(jìn)市場(chǎng)繁榮有機(jī)結(jié)合的原則，突出服務(wù)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理念。湖北省新聞出版廣電局黨組成員、副局長(zhǎng)胡偉表示，將充分聽(tīng)取、吸收借鑒各方意見(jiàn)與建議，認(rèn)真細(xì)致做好立法修訂工作。      　　“此次修訂既要規(guī)范行業(yè)單位和個(gè)人的行為，也要約束政府管理部門(mén)，體現(xiàn)服務(wù)優(yōu)先的理念。為此，擬將規(guī)章更名為《湖北省出版物市場(chǎng)服務(wù)與管理辦法》。”湖北省局首席法律顧問(wèn)陳振國(guó)告訴《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》記者，湖北省政府和省新聞出版廣電局高度重視《辦法》修訂工作，送審稿已修改10余次，仍在聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，力爭(zhēng)體現(xiàn)湖北特色。      　　記者查看《辦法》征求意見(jiàn)稿，發(fā)現(xiàn)其中增加了多項(xiàng)創(chuàng)新點(diǎn)。如在深化行政審批方面，除要求行政審批機(jī)關(guān)對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，集中受理、限時(shí)辦結(jié)外，還要求暢通網(wǎng)上審批渠道，推進(jìn)網(wǎng)上審批；行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政審批申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，要書(shū)面說(shuō)明理由。      　　數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月底，湖北省共有出版物發(fā)行單位3451家，總體而言，國(guó)有企業(yè)為龍頭，民營(yíng)企業(yè)眾多，從業(yè)人數(shù)眾多，但現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)分布不均，依法管理較滯后。陳振國(guó)說(shuō)：“我們希望通過(guò)修訂法規(guī)，將實(shí)踐中成熟的做法規(guī)范化、制度化，從制度和實(shí)踐的層面扶持實(shí)體書(shū)店的發(fā)展。”為此，《辦法》建議將實(shí)體書(shū)店建設(shè)納入縣以上人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入基層宣傳思想文化工作考核評(píng)價(jià)體系，納入文明城市、文明城鎮(zhèn)、文明校園考核評(píng)價(jià)體系；推動(dòng)實(shí)體書(shū)店與網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，提升實(shí)體書(shū)店信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，更好發(fā)揮實(shí)體書(shū)店的社會(huì)服務(wù)功能等。