全國“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系2020年底建成

29日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，要求加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，切實提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實效，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

　　應(yīng)上盡上、全程在線

　　《指導(dǎo)意見》中明確提出了兩個分階段的工作目標。

　　技術(shù)層面上，到2017年，各省級政府、國務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)標準化和網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。

　　體系上，到2020年，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

　　此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》中，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系的主要特征是整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理，其中將整體聯(lián)動放在首位。

　　國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室有關(guān)負責人解釋，從前企業(yè)和群眾到政府辦事會有重復(fù)提交、重復(fù)跑動的現(xiàn)象，而整體聯(lián)動是指各省級、國務(wù)院有關(guān)部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，行程全國一盤棋的整體服務(wù)格局，重點推動設(shè)計多部門政務(wù)服務(wù)事項跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理。這是建成一體化在線服務(wù)體系的首要目的。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的主要內(nèi)容是優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)和融合升級平臺渠道。

　　針對政務(wù)服務(wù)事項地區(qū)差異大、底數(shù)不清，網(wǎng)上辦理比例低、標準不統(tǒng)一，傳統(tǒng)服務(wù)流程和模式無法滿足網(wǎng)上辦事要求等突出問題，《指導(dǎo)意見》要求各地區(qū)各部門全面梳理編制政務(wù)服務(wù)事項目錄，實行編碼管理，加快推進服務(wù)事項上網(wǎng)。凡與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利、資質(zhì)認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能夠通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供;凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。

　　針對目前互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺存在的建設(shè)分散、線上線下脫節(jié)等問題，不能滿足企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事需要。《指導(dǎo)意見》提出，推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，依托政府門戶網(wǎng)站，加快構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”;實體政務(wù)大廳要實行“一站式”服務(wù)，切實解決企業(yè)群眾辦事在政務(wù)大廳與部門之間來回跑腿的問題;推動實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，實現(xiàn)線上線下辦事無縫銜接、合一通辦，推進實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展;加快將政務(wù)服務(wù)向基居延伸，推行網(wǎng)上辦事，切實降低群眾辦事成本。

　　針對一些政務(wù)大廳和網(wǎng)上提供的辦事指南內(nèi)容不一致的問題，《指導(dǎo)意見》中特別對全面公開服務(wù)信息單獨提出要求。上述負責人進一步表示，辦事信息公開不夠充分、獲取不夠便利，是造成群眾辦事不便的一個重要原因。只有全面詳細規(guī)范公開政務(wù)服務(wù)信息，讓群眾知曉政務(wù)服務(wù)有哪些、該找誰、怎么辦，才能提升服務(wù)事項規(guī)范化程度，才能讓群眾明明白白辦事。

　　此外，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在服務(wù)模式上有三大方面的創(chuàng)新。一是加快政務(wù)信息資源互認共享，推動服務(wù)事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理;二是開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個性化服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù);三是引用社會力量，積極利用第三方平臺，開展預(yù)約查詢、證照寄送，以及在線支付等服務(wù);依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵公眾和社會機構(gòu)開發(fā)利用。