北京市下半年經(jīng)濟將做好八個方面工作

7月17日至18日，北京市召開上半年經(jīng)濟形勢分析會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，分析研判經(jīng)濟形勢，研究部署下半年工作。市委書記郭金龍強調(diào)，今年是“十三五”開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，要牢記首都工作的重大職責(zé)使命，用歷史的眼光，從全局和戰(zhàn)略的高度認識當前經(jīng)濟形勢，拿出對黨、對人民、對歷史負責(zé)的態(tài)度，咬定青山不放松，奮發(fā)有為不懈怠，增強信心，保持定力，更加積極主動地適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，自覺把北京的發(fā)展放在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略當中，全力推動城市更高水平、更可持續(xù)發(fā)展。

　　郭金龍指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，北京又正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，新舊增長動力的轉(zhuǎn)換有一個過程，經(jīng)濟增長面臨下行壓力，是前進中不可避免的階段性現(xiàn)象。我們要用歷史的眼光，從全局和戰(zhàn)略的高度認識當前經(jīng)濟形勢，增強信心，保持定力，堅決貫徹落實中央決策部署，更加積極主動地適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，自覺把北京的發(fā)展放在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略當中，牢牢把握發(fā)展機遇，堅定不移地沿著疏解功能謀發(fā)展的路子走下去，努力把工作做得更好一些，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都打下堅實基礎(chǔ)。

　　郭金龍強調(diào)，對北京市來講，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要推動經(jīng)濟發(fā)展與城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、相一致、相協(xié)調(diào)，更好地實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，解決發(fā)展中的難題，也要靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要切實把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為治理大城市病、實現(xiàn)更高水平發(fā)展的治本良策，推動各項任務(wù)有效落實。

　　郭金龍指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)屬性是深化改革，就是要通過體制機制創(chuàng)新，打通要素流動和配置的通道，提高要素配置的效率，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進要素流動和優(yōu)化配置。要重點把握好以下幾個方面。

　　一是深化科技體制機制改革。創(chuàng)新創(chuàng)造是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵，也是北京發(fā)展的最大優(yōu)勢。要著眼于建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，主動服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展。推動文化與科技深度融合，落實和完善支持企業(yè)創(chuàng)新各項政策，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，牢牢把握人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵地位。

　　二是擴大服務(wù)業(yè)對外開放。服務(wù)業(yè)是北京的優(yōu)勢所在，也是北京未來發(fā)展的潛力所在。中央把北京作為全國首個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，要加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。堅持以開放促改革、促發(fā)展，把擴大開放與疏功能、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，提高公共服務(wù)的供給水平。

　　三是創(chuàng)新補短板的體制機制。北京城市已經(jīng)進入功能重組、有機更新的發(fā)展階段，要在修補短板、治理難題中，更好傳承歷史文化、保護自然生態(tài)，提升核心功能和城市發(fā)展品質(zhì)。全面深化“放管服”改革，繼續(xù)放寬市場準入，更好調(diào)動民間資本的投資積極性。在疏解功能謀發(fā)展中，引導(dǎo)企業(yè)更好地為提升城市發(fā)展品質(zhì)和滿足群眾需求服務(wù)。

　　四是推動存量資源優(yōu)化配置的改革突破。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是提高資源配置效率。在功能疏解、建設(shè)用地減量的背景下，很重要的一個方面是要把稀缺的土地資源盤活、利用好。我們落實“降成本”的任務(wù)，突出集中在降低土地資源的使用成本上。要按照十八屆三中全會提出的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價的要求，鼓勵基層大膽探索，統(tǒng)籌利用好各種類型的集體建設(shè)用地。要研究政策、創(chuàng)新方式，提高國有土地及其他資源的使用效率。市屬國有企業(yè)要主動作為、勇于擔(dān)當，進一步深化改革，聚焦主業(yè)、盤活資源，實現(xiàn)提質(zhì)增效，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。

　　郭金龍指出，下半年保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，依然面臨著重大考驗。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，善于在研究解決問題中把握規(guī)律、促進發(fā)展；要防范矛盾風(fēng)險，切實維護社會和諧穩(wěn)定，確保全年目標任務(wù)順利完成。

　　市委副書記、市長王安順在工作報告中說，今年以來，全市上下認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，堅決貫徹落實新發(fā)展理念，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，積極推進京津冀協(xié)同發(fā)展，深入謀劃供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同，經(jīng)濟運行平穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極推進，城市治理取得成效，改革開放全面深化，民生福祉持續(xù)改善，協(xié)同發(fā)展扎實推進，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。

　　下半年做好八個方面工作

　　1 著力抓好“去降補”重點任務(wù)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。抓好“去”的工作，“去”的核心是主動減量、瘦身健體；擴大“降”的成效，“降”的關(guān)鍵是降低成本、激發(fā)活力；落實“補”的措施，“補”的實質(zhì)是補齊短板、增強后勁。

　　2 著力強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心。把科技創(chuàng)新作為培育發(fā)展新動能的主要支撐力量，打造制度創(chuàng)新升級版，建設(shè)科技創(chuàng)新高地，發(fā)揮中關(guān)村輻射帶動作用。

　　3 著力提質(zhì)增效升級，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。把主要著力點放在新經(jīng)濟成長和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升上，持續(xù)增強內(nèi)生動力，推動需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，鞏固擴大高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　4 著力深化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。深入推進“放管服”改革，深化經(jīng)濟領(lǐng)域重點改革，擴大服務(wù)業(yè)對外開放。

　　5 著力疏解非首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。全面落實年度工作目標任務(wù)，抓好8大類45項重點項目，打好非首都功能疏解攻堅戰(zhàn)，集中力量推動重點領(lǐng)域率先突破，確保京津冀協(xié)同發(fā)展取得新實效。

　　6 著力優(yōu)化城市發(fā)展格局，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。加大規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌力度，進一步增強中心城區(qū)核心功能，高水平規(guī)劃建設(shè)城市副中心，深入推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力提升城市服務(wù)管理水平。

　　7 著力深化大城市病治理，促進城市可持續(xù)發(fā)展。堅持綜合施策，突出依法嚴管，堅決完成人口調(diào)控硬指標，毫不松懈抓好大氣污染治理，持續(xù)加大水環(huán)境治理力度，全力抓好交通擁堵治理。

　　8 著力保障和改善民生，進一步增強人民群眾獲得感。堅持以人民為中心，積極做好就業(yè)和社會保障工作，繼續(xù)推動社會事業(yè)改革發(fā)展，努力提升基本公共服務(wù)均等化水平，堅決維護社會和諧穩(wěn)定。