營改增減稅效應 將激發經濟活力

醞釀已久的營改增終于要全面鋪開了。今年全國兩會上，總理已在政府報告中明確提出，從2016年5月1日起，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業4個行業全面納入營改增試點范圍，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保稅負只減不增。

　　經濟參考報發表經濟學者宋清輝文章表示，顯而易見，營改增有利于減少重復征稅，降低企業成本和稅收成本。從經濟學視角來講，減稅則是財政政策的重要標志之一，積極的財政政策被視為2016年應對經濟下行、推進結構性改革的重大舉措。長期以來，寬松的貨幣政策被認為是應對金融危機的良藥，但任何藥劑，用多后其效應就會遞減。現如今，貨幣政策已經到了“強弩之末”，目前，盡管全球各大經濟體實行了數次貨幣寬松，甚至不惜多次采用負利率政策，而經濟低迷的現狀仍然得不到根本改觀。    　　供給側改革也寄望于積極的財政政策，營改增能夠減少企業成本，增加就業機會，也為供給側改革提供寬松空間。過去，企業不能從銷售產品的銷項增值稅中進行抵扣，這種重復征稅既加大了企業負擔，也不利于激勵企業技術進步和設備更新換代。而營改增通過減少企業稅負進而減少企業成本，讓企業有多余的資本去創新，有利于產業升級，而這也是供給側改革的應有之義。    　　文章稱，作為結構性減稅的重頭戲，營改增今年預計將減輕企業稅負6000多億元，尤其對企業而言，是減輕負擔的實實在在的利好政策，對增強企業信心，增強民眾對整個經濟改革的信心大有裨益。    　　另外，營改增的減稅效果，對服務業明顯，對中小微企業明顯，而這正是就業最大的容納器。保證就業是中國經濟轉型過程中最關鍵助力，也是衡量執政者政策成功與否的重要標志之一。在一定程度上來說，充分就業為經濟結構轉型升級提供了寬松的政策空間。    　　再者，營改增改革的推進，將會倒推企業改革與創新，對于過去企業不完善的運行機制將是很大的制約，有利于營造更加公平的企業經營環境，為企業轉型升級提供更加健全的市鋤制。    　　文章指出，營改增改革關系到我們衣食住行的方方面面。企業稅負變少了，成本降低了，將會有利于提高整個企業的調集資金改善產品質量以及服務的能力，從側面也表明居民收入提高了，消費能力提高了，有利于整個經濟結構轉型升級。    　　需要注意的是，增值稅在國際上受到廣泛歡迎，也是世界普遍實行的稅種之一，中國實行營改增正是為了與世界接軌，更好地融入全球金融經濟貿易規則中，有效回應國際上有關中國不遵守國際行為準則的片面言論，樹立良好國際聲譽和形象。    　　但凡改革都會有陣痛，營改增也不例外。在改革過程中，尤其要充分調動地方積極性，在改革央地稅收分成比例的同時，更要注重地方政府“開源節流”，完善地方稅種體系，“開發”并推進地方稅種，比如房產稅、環境稅等等。