政協(xié)委員三提電子發(fā)票 建議逐步取消紙質(zhì)發(fā)票

　　從2012年我國(guó)開始試行電子發(fā)票，到2015年增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)正式走向全國(guó)。據(jù)了解，在今年的兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東將三議電子發(fā)票。

　　在張近東看來，“發(fā)票的電子化不僅關(guān)乎企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的計(jì)量，也是國(guó)家‘綠色發(fā)展’理念的題中之義，更是我國(guó)順應(yīng)國(guó)際電子發(fā)票應(yīng)用進(jìn)程的大勢(shì)所趨。”

　　放眼國(guó)外，目前，電子發(fā)票已經(jīng)在歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家有了比較成熟和大面積的應(yīng)用，以北美地區(qū)為例，電子發(fā)票在北美市場(chǎng)的復(fù)合年均增長(zhǎng)率達(dá)到23%至25%。

　　我國(guó)早在2012年就開始了發(fā)票電子化的試點(diǎn)，但是，由于無法報(bào)銷和缺乏全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，電子發(fā)票在我國(guó)的推廣一直進(jìn)展緩慢，這也是張近東關(guān)注的焦點(diǎn)所在。在近兩年的兩會(huì)中，張近東一直呼吁確立電子發(fā)票的“合法地位”，打破電子發(fā)票“入賬難、報(bào)銷難”的瓶頸，讓電子發(fā)票成為消費(fèi)者維權(quán)和社會(huì)成本節(jié)約的利器。

　　可喜的是，2014年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》，明確提出“加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用，完善電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷、登記入賬及歸檔保管等配套措施”。

　　2015年 11月，國(guó)稅總局發(fā)布《關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》，將增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版推向全國(guó)，并明確電子發(fā)票的法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票相同；12月，財(cái)政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)布《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》明確電子會(huì)計(jì)檔案可作為合法的會(huì)計(jì)檔案。

　　我國(guó)增值稅電子發(fā)票的全國(guó)推廣相繼掃除了政策和技術(shù)層面的障礙，增值稅電子發(fā)票的改革終于邁出了關(guān)鍵性的一步。自12月1日增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)推向全國(guó)以來，目前，已經(jīng)有已有31個(gè)省市自治區(qū)和計(jì)劃單列市通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開出電子發(fā)票。

　　目前，電子發(fā)票和紙質(zhì)發(fā)票并存的階段，電子發(fā)票的全國(guó)落地推廣仍然面臨著電子化入賬成本高、查驗(yàn)平臺(tái)分散、應(yīng)用范圍局限、推廣緩慢等問題。

　　為此，張近東建議：在有條件的地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)逐步取消紙質(zhì)發(fā)票，在電子商務(wù)、電信業(yè)、郵政業(yè)等用票量較大的領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展活躍的地區(qū)，可強(qiáng)制推行電子發(fā)票，試點(diǎn)逐步取消紙質(zhì)發(fā)票。“這無疑將節(jié)約巨大的社會(huì)成本”，張近東說。

　　有媒體曾測(cè)算過，如果是在全國(guó)推廣電子發(fā)票，一年可以節(jié)約至少2000億張紙質(zhì)發(fā)票，每年節(jié)約4000多億元的剛性運(yùn)營(yíng)成本，月節(jié)約紙張12萬噸，每年少砍伐約86萬棵成年樹木。

　　在張近東看來，取消紙質(zhì)發(fā)票還只是電子發(fā)票全國(guó)推的第一步。他還建議將增值稅專用發(fā)票也納入電子發(fā)票的范疇，同時(shí)，扶持企業(yè)改造自有ERP以及財(cái)務(wù)軟件，真正實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票的電子化報(bào)銷入賬，完善電子發(fā)票從開具到報(bào)銷入賬的全生命周期，此外，他還建議建立全國(guó)統(tǒng)一的查驗(yàn)平臺(tái)，提高用戶體驗(yàn)。

　　“電子發(fā)票具有成本低、效率高的天然優(yōu)勢(shì)，也是踐行互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)的創(chuàng)新之舉，隨著電子發(fā)票‘合法地位’的確立，電子發(fā)票即將迎來全國(guó)落地推廣的時(shí)代。”張近東說。