“十三五”開(kāi)局之年 經(jīng)濟(jì)有望穩(wěn)中向好

在2012年以來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的累積效果，以及多項(xiàng)積極因素不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)“十三五”第一年的2016年經(jīng)濟(jì)將結(jié)束下行，轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　需求企穩(wěn)的基礎(chǔ)初步形成    　　上海證券報(bào)發(fā)表國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員張立群文章分析，2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)回調(diào)，下行壓力比較明顯。與此同時(shí)也要看到，自2012年開(kāi)始的穩(wěn)增長(zhǎng)工作，在穩(wěn)定市場(chǎng)需求特別是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)需求方面的成效日益顯現(xiàn)。受其支持，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降中趨穩(wěn)。穩(wěn)增長(zhǎng)的政策效果預(yù)計(jì)在2016年會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，據(jù)此可以認(rèn)為，在需求企穩(wěn)的支持下，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，水平與2015年大體相當(dāng)。    　　首先，消費(fèi)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比實(shí)際增長(zhǎng)10.6%，較上年降低0.3個(gè)百分點(diǎn)，增速持續(xù)保持在兩位數(shù)，消費(fèi)總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性力量。2012年以來(lái)的穩(wěn)增長(zhǎng)，著力點(diǎn)從投資更多轉(zhuǎn)向消費(fèi)。集中表現(xiàn)在政府堅(jiān)持社會(huì)政策托底，全力保障基本民生。重點(diǎn)抓住精準(zhǔn)就業(yè)和精準(zhǔn)扶貧。由于政府堅(jiān)持把保就業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的底線，加上服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)等客觀因素支持，近年來(lái)就業(yè)形勢(shì)大體穩(wěn)定。事實(shí)證明，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜形勢(shì)下，抓住保障基本民生這個(gè)龍頭，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中高水平的合理增長(zhǎng)，是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。穩(wěn)增長(zhǎng)的核心目標(biāo)，現(xiàn)在和未來(lái)都應(yīng)定位于保就業(yè)、穩(wěn)收入、保障和改善民生，這也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)筑底的基礎(chǔ)性支撐。    　　其次，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速雖有波動(dòng)，但勢(shì)頭趨強(qiáng)。2015年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)16.9%，增速較上年回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，主要因?yàn)殍F路投資回落幅度較大。但城市公共設(shè)施投資、水利投資增速都保持在較高水平，表明增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策效果不斷顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資水平在2016年將穩(wěn)中有升，對(duì)投資增長(zhǎng)的穩(wěn)定作用會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。    　　第三，房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售持續(xù)回暖，房地產(chǎn)投資增速回落態(tài)勢(shì)有望改變。    　　綜合以上分析，穩(wěn)增長(zhǎng)政策在穩(wěn)定消費(fèi)、穩(wěn)定投資方面的效果日益明顯，內(nèi)需平穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)初步建立。盡管2015出口增長(zhǎng)-2.8%，外需形勢(shì)比預(yù)期嚴(yán)峻，但受內(nèi)需主導(dǎo)的作用，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)跡象仍然開(kāi)始顯露。    　　調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得積極進(jìn)展，但供給側(cè)問(wèn)題仍然突出    　　文章稱，在穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)引導(dǎo)下，“十二五”期間結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的企業(yè)優(yōu)勝劣汰活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)分化情況日益明顯；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深入，目前上游鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整全面展開(kāi)。與此同時(shí)，在貨幣政策的配合下，資金和債務(wù)鏈條并未發(fā)生普遍斷裂。此外，股市泡沫和風(fēng)險(xiǎn)得到控制。    　　市場(chǎng)對(duì)總供給與總需求關(guān)系及其相互結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)總是表現(xiàn)為事后的。需求水平和結(jié)構(gòu)變化了，必然要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)供給水平和結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰是協(xié)調(diào)供求關(guān)系、保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展必不可少的條件。面對(duì)發(fā)展環(huán)境變化，確實(shí)有不少企業(yè)主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型并取得積極成效，但也有不少企業(yè)，依靠地方性政策優(yōu)惠和過(guò)度保護(hù)、依靠降低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、減少環(huán)保投入等獲得不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。    　　綜合以上分析，可以認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，正在不斷穩(wěn)固需求增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，也在通過(guò)市場(chǎng)作用促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。隨著這一過(guò)程的深入，矛盾和風(fēng)險(xiǎn)也在蓄積。當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式已經(jīng)到了爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)刻。    　　2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望結(jié)束下行，轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長(zhǎng)    　　文章認(rèn)為，2016年世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將繼續(xù)呈現(xiàn)弱復(fù)蘇的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。受美聯(lián)儲(chǔ)加息、資本外流和相關(guān)改革滯后的影響，新興發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍存在較多不確定因素，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭脆弱。美國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將繼續(xù)緩慢恢復(fù)，歐洲經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)比較明顯，日本經(jīng)濟(jì)困難有所增加。從國(guó)內(nèi)情況看，在2012年以來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的累積效果，以及多項(xiàng)積極因素不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將觸底企穩(wěn)，GDP全年有望實(shí)現(xiàn)7%左右的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革步伐加快，“十三五”將實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。    　　1、盡管世界銀行和IMF調(diào)低了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值，但一致認(rèn)為2016年美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將呈恢復(fù)態(tài)勢(shì)，歐洲經(jīng)濟(jì)盡管困難較多，預(yù)計(jì)仍然會(huì)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)；新興經(jīng)濟(jì)體正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，增長(zhǎng)水平預(yù)計(jì)有所降低，分化趨勢(shì)明顯。綜合看，2016年世界經(jīng)濟(jì)仍呈恢復(fù)態(tài)勢(shì)。在這一形勢(shì)下，綜合考慮國(guó)際貿(mào)易保護(hù)抬頭、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、我國(guó)出口企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平提高等因素，預(yù)計(jì)出口增速將低位企穩(wěn)。    　　2、投資增長(zhǎng)將大體趨穩(wěn)，2016年投資增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為11%左右。首先，房地產(chǎn)投資增速回落態(tài)勢(shì)將結(jié)束。與城鎮(zhèn)化進(jìn)程特別是以人為中心的新型城鎮(zhèn)化聯(lián)系，預(yù)計(jì)大城市房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)去庫(kù)存活動(dòng)效果逐步顯現(xiàn)，中小城市房地產(chǎn)銷售也會(huì)有所好轉(zhuǎn)。在這些因素支持下，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資增速在下半年將底部回升。新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”建設(shè)等，預(yù)計(jì)將推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資水平穩(wěn)中有升。在市場(chǎng)需求拉動(dòng)和過(guò)剩產(chǎn)能加快調(diào)整的支持下，預(yù)計(jì)制造業(yè)投資增速穩(wěn)中趨升。綜合分析，全年投資名義增長(zhǎng)預(yù)計(jì)在11%左右。    　　3、消費(fèi)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，2016年消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為10.5%左右。近年來(lái)保就業(yè)的政策效果比較明顯，盡管過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整和困難企業(yè)退出會(huì)對(duì)局部就業(yè)產(chǎn)生沖擊，但總的就業(yè)形勢(shì)預(yù)計(jì)仍將比較平穩(wěn)。此外房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)平穩(wěn)增長(zhǎng)、汽車市場(chǎng)預(yù)計(jì)也會(huì)出現(xiàn)階段性恢復(fù)，其對(duì)消費(fèi)的負(fù)面影響預(yù)計(jì)會(huì)轉(zhuǎn)為正面支持。綜合這些情況，預(yù)計(jì)2016年消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率為10.5%左右。    　　綜合需求因素分析，預(yù)計(jì)2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在7%左右，CPI漲幅在2%左右。綜合以上分析，預(yù)計(jì)“十三五”第一年經(jīng)濟(jì)將結(jié)束下行，轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長(zhǎng)。    　　此外，我們必須把穩(wěn)需求、穩(wěn)增長(zhǎng)與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及整個(gè)供給體系對(duì)發(fā)展環(huán)境變化的適應(yīng)能力，加快把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推入健康可持續(xù)的發(fā)展新軌道。