2016年經(jīng)濟增長前低后穩(wěn) 呈現(xiàn)四大亮點

2015 年經(jīng)濟增長 6.9%，基本達到年度 7%左右的增長目標。2016 年經(jīng)濟運行存在四方面不確定性。 一是全球經(jīng)濟緩慢復蘇但前景并不明朗，可能影響出口增長。二是美聯(lián)儲進入加息通道，對資本流動帶來持續(xù)影響。三是在去產(chǎn)能與工業(yè)通縮雙重壓力下工業(yè)增長仍將放緩。四是房地產(chǎn)投資能否企穩(wěn)存不確定性，可能影響投資增長。

　　經(jīng)濟運行呈現(xiàn)四大亮點。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增長質(zhì)量不斷提升。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整優(yōu)化，新的增長點正在形成。三是服務(wù)業(yè)保持較快增長，占比進一步提高，稅收貢獻增大，就業(yè)創(chuàng)造能力得到提升。四是去產(chǎn)能雖然對近期經(jīng)濟帶來直接沖擊，但將促進中長期經(jīng)濟持續(xù)增長。

　　2016年經(jīng)濟增長仍有下行壓力。隨著前期大量穩(wěn)增長政策逐漸釋放效力，同時當前政策力度的加大，全年經(jīng)濟增長很可能前低后穩(wěn)。

　　一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增長質(zhì)量不斷提升。2015年第三產(chǎn)業(yè)保持8.3%較快增長，增速高出第二產(chǎn)業(yè)2.3個百分點。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重50.47%，為新中國成立以來占比最高，比第二產(chǎn)業(yè)高出10個百分點。在經(jīng)歷了過去20多年工業(yè)經(jīng)濟高速增長之后，目前正在經(jīng)歷從“量變”到“質(zhì)變”的過程。過去主要依靠廉價要素的投入，包括廉價勞動力、土地、資源等，現(xiàn)在逐漸向要素效率提升、資源配置效率提升過度。

　　二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整優(yōu)化，新的工業(yè)增長點正在形成。第二產(chǎn)業(yè)增長6%，低于GDP增速0.9個百分點，主要受到鋼鐵、水泥、煤炭、氧化鋁等“兩高一資”產(chǎn)能過剩行業(yè)的影響。近幾年去產(chǎn)能對經(jīng)濟增長帶來陣痛，但工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在調(diào)整轉(zhuǎn)型，并且步伐在加快。高端裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長快速，醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天、計算機及通訊等電子設(shè)備、廢棄資源綜合利用等行業(yè)增加值增速保持快速增長，促進工業(yè)領(lǐng)域新的增長動能形成。

　　三是服務(wù)業(yè)保持較快增長，就業(yè)創(chuàng)造能力得到提升。經(jīng)濟增長動能逐漸從工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力更強。根據(jù)國家統(tǒng)計局近年數(shù)據(jù)測算，第三產(chǎn)業(yè)每增長1個百分點能創(chuàng)造約100萬個就業(yè)崗位，比工業(yè)多50萬個左右。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定的雙重穩(wěn)定器。

　　四是去產(chǎn)能雖然對近期經(jīng)濟帶來直接沖擊，但將促進中長期經(jīng)濟持續(xù)增長。2015年1月-11月水泥、生鐵、粗鋼、原煤、平板玻璃產(chǎn)量分別21.5億噸、6.4億噸、7.4億噸、33.7億噸、6.9億重量箱，產(chǎn)能同比削減幅度分別為5.5%、2.4%、1.4%、4.1%、6.1%。鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃五大產(chǎn)能過剩行業(yè)占工業(yè)企業(yè)的比重約9.7%，五大行業(yè)增加值占GDP的比重約3.3%。如果2016年加大去產(chǎn)能進程，清除產(chǎn)能幅度為10%，直接影響經(jīng)濟增速放緩大約0.3個百分點-0.4個百分點。雖然去產(chǎn)能對短期經(jīng)濟增長帶來一定影響，但這是治療中國經(jīng)濟“病癥”的關(guān)鍵手段。如果過剩產(chǎn)能不能化解掉，那么仍將占用大量資源，拖累行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，逐漸加重金融風險。隨著去產(chǎn)能進程的持續(xù)推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)型，工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐漸調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟增長新的活力才能得以激發(fā)。

　　2016年需要在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間加以平衡，需求側(cè)的穩(wěn)增長政策著眼于短期經(jīng)濟增長，而供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整更多地作用于中長期經(jīng)濟增長質(zhì)量的提升。積極的財政政策要加大力度，加大財政赤字與減稅降費同時并舉。穩(wěn)健的貨幣政策將靈活適度。通過多種政策工具靈活運用，促進融資成本降低，維持流動性平穩(wěn)；降準可能2次-4次，每次0.5%，降息會較為謹慎。2016年經(jīng)濟增速仍有下行壓力，隨著前期大量穩(wěn)增長政策逐漸釋放效力，同時當前政策力度的加大，全年經(jīng)濟增長很可能前低后穩(wěn)。