時(shí)政聚焦：中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始發(fā)力

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)—百度中小企業(yè)景氣指數(shù)顯示，2015年11月全國中小企業(yè)景氣指數(shù)為98.4，仍處于景氣臨界值以下。本月景氣指數(shù)比上月下降0.1個(gè)點(diǎn)，下降程度微小，顯示有趨緩跡象。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的11月中國制造業(yè)PMI為49.6%，比上月小幅回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。11月中國財(cái)新PMI繼續(xù)回升至48.6，雖連續(xù)第九個(gè)月低于50，但較10月的48.3略有回升，為6月以來最高。

　　學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)發(fā)表中共中央黨校副教授楊英杰文章表示，國家統(tǒng)計(jì)局與財(cái)新PMI數(shù)據(jù)背離的原因是統(tǒng)計(jì)局樣本中重化工業(yè)占比較大，若剔除重化工業(yè)影響，統(tǒng)計(jì)局和財(cái)新PMI方向大體一致。11月CPI同比增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn)至1.5%水平（由于北方極端天氣造成的蔬菜價(jià)格上漲等短期因素，因而CPI上漲不具備長期性），PPI同比下跌5.9%，繼續(xù)保持大幅下跌狀態(tài)，工業(yè)品通縮壓力持續(xù)。

　　雖如此，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中仍有一抹亮色，顯示經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。11月份高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)PMI分別為53.1%、51.6%和53.4%，繼續(xù)保持?jǐn)U張態(tài)勢。計(jì)算機(jī)通信電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、食品及酒飲料精制茶制造業(yè)等行業(yè)PMI明顯高于制造業(yè)總體水平，繼續(xù)保持較好發(fā)展態(tài)勢。

　　文章認(rèn)為，從以上數(shù)據(jù)可以得出一個(gè)基本的判斷：盡管經(jīng)濟(jì)保持“L”型勢態(tài)短期內(nèi)不會有明顯改善，但經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的經(jīng)濟(jì)動力在逐步轉(zhuǎn)換并有持續(xù)向好發(fā)展的勢頭。特別是內(nèi)需正在不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量，這從消費(fèi)品制造業(yè)PMI持續(xù)擴(kuò)張的態(tài)勢可以明顯感覺到。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過去五年中國經(jīng)濟(jì)增速已從12%放緩到6.9%，但就業(yè)保持強(qiáng)勁，這主要得益于第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁增長?？梢赃@樣說，不斷增長的服務(wù)業(yè)正在吸收從傳統(tǒng)重工業(yè)和制造業(yè)分流出的勞動力。隨著整體勞動力增長放緩，服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大足以維持充分就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，中國的服務(wù)業(yè)從1980年僅占GDP的20%多一點(diǎn)到如今已占據(jù)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。自2013年始，服務(wù)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)，成為GDP的最大組成部分。

　　文章分析，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化。新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，中國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸削弱。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，供給面無法適應(yīng)需求面升級的矛盾愈發(fā)凸顯。產(chǎn)能過剩甚至部分行業(yè)嚴(yán)重過剩，一方面說明經(jīng)濟(jì)下行壓力，但另一方面也說明居民基本需求的滿足，居民需求正在向中高端邁進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已是勢在必行。

　　中國經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二的位置，人均收入也不斷提升，盡管仍有數(shù)千萬貧困人口，但在國家精準(zhǔn)扶貧政策的支持下，到2020年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧不會有太大的困難。在此背景之下，三十多年改革開放所形成的強(qiáng)大購買力必將噴薄而出。比如，中國在線銷售收入正在以每年超過50%的速度增長，而電影票房收入增速達(dá)到了40%以上。

　　中國經(jīng)濟(jì)正處于這樣一個(gè)時(shí)刻：經(jīng)濟(jì)增速下降和就業(yè)基本穩(wěn)定的同時(shí)，政府和市場聯(lián)手推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進(jìn)而經(jīng)濟(jì)動力在逐步轉(zhuǎn)換。這樣一個(gè)速度下滑、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的過程，必然是一個(gè)痛苦的過程。在大中型企業(yè)尤其是其中的重化工業(yè)出現(xiàn)頹勢之時(shí)，其周邊所依附的諸多中小企業(yè)毫無疑問會受到很大的影響，特別是中小服務(wù)業(yè)企業(yè)困難會更大。這從學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)——百度中小企業(yè)景氣指數(shù)中的服務(wù)業(yè)中小企業(yè)景氣指數(shù)也能感受到，11月此指數(shù)為100.3，處于微景氣區(qū)間，較上月下降0.7個(gè)點(diǎn)，已連續(xù)兩月出現(xiàn)下降。需要注意的是，這種多米諾傳遞效應(yīng)短期內(nèi)或許會放大。

　　盡管如此，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的各項(xiàng)政策發(fā)力下，服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了明顯的增長，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，在一定程度上彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)增長存在的結(jié)構(gòu)性弊端。

　　文章提出，在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始發(fā)力之時(shí)，亟需政府實(shí)施更加精準(zhǔn)的財(cái)政貨幣政策，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)增長動力。一是對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是中小高新企業(yè)實(shí)施減稅、財(cái)政貼息等措施；二是鼓勵政策性銀行實(shí)施定向優(yōu)惠貸款，進(jìn)行精準(zhǔn)金融幫扶；三是為民營金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的金融生態(tài)，著力降低制度成本；四是加快推進(jìn)證券市場和債券市場改革，積極拓展企業(yè)融資渠道；五是打出一套組合拳，幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等。