9.92億元“買停”污染背后的思考

關閉污染企業是地方政府治理環境污染時經常使用的“殺手锏”，政府整治污染企業的新聞時有耳聞。據《中國環境報》最新報道稱，自2014年9月以來，東莞市共關閉53家污染較重的造紙企業，并為此財政支出9.92億元。政府下大力氣治理環境污染，應當為之叫好，不過在筆者看來，關閉污染企業實屬政府的無奈之舉。

　　治理環境污染，政府有責任，企業更有責任。隨著經濟的發展和生活水平的提高，大眾需求和購買水平突飛猛進，各檔次、各類別的商品都能找到合適的銷售渠道。于是，一些瞄準農村或城市低端區域的商品市場逐漸繁榮，催生出大批浪費資源、技術落后、質量低劣、污染嚴重的小企業。這些小企業在市場生存期過后，本應該自覺進行轉型升級，向規模化清潔生產邁進，然而部分企業不思進取，逃避應承擔的社會責任，繼續以犧牲資源和環境為代價，走粗放型生產的老路，謀取自身私利，最后落得被迫關閉的下場。

　　關閉污染企業雖于環境有利，但也有不利之處。首先，企業主容易產生不思進取的心理。自知逃脫不了被關閉的命運，有的企業主不愿意再投入資金進行轉型升級改造，而是混日子、等關閉、拿補償。其次，關閉企業投資巨大，以上述報道為例，僅關閉53家造紙企業就花費了9.92億元財政款，平均1家約花費1872萬元，這種花巨資關企業的行為本身也容易成為腐敗與錢權交易的溫床。再次，有的小企業在此地被關閉，企業主能拿到一筆數額不菲的補償款，一轉身，他就很有可能在另一個地方重起爐灶，再建一個小企業繼續生產。

　　印刷企業作為供應鏈的上游企業，同樣面臨著巨大的環保壓力，但印刷企業與造紙企業有著本質的差別。印刷企業的污染源主要來自于原輔材料，而不是工藝本身，這一點與造紙企業完全不同。造紙工藝中因打漿、干燥等工序會造成廢水排量大、廢水中有機物濃度高，排放時伴有惡臭氣味，而且小型造紙企業常用的圓網、小型造紙機排放的污水量可能是長網、大型造紙機的30倍，因此直接關閉采用圓網、小型造紙機生產的企業是合理的治污手段。然而印刷企業生產的單位產品，使用1臺價值200萬元的印刷機或使用一臺價值2000萬元的印刷機，其排放的污染量并沒有明顯差別。也就是說，印刷過程中排放的污染量取決于所印刷的產品種類，而并不取決于所使用的設備。因此，治理環境污染不能像關閉小造紙企業那樣關閉小印刷企業。

　　筆者認為，印刷企業也好，造紙企業也罷，其實都應該通過“閉關”來提升企業自身的技術含量，減少污染物排放，做到清潔生產。“閉關”一詞在此的含義是：企業應該通過自身的努力開發新技術或引進新技術，從材料配方到生產設備進行環保改造，實現轉型升級，適應社會和市場的新要求。就一般情況而言，印刷企業進行轉型升級發展的投入是與企業規模成比例的。也就是說，企業的體量大，投入則大；企業的體量小，投入則小。因此，對于大量的中小企業來講，這種投資都是可以負擔得起的。可喜的是，在印刷行業，一個企業的技術改造模式可以很好地復制到另一個企業，只要在印刷行業中大力推廣技術改造，進行“閉關”提升，全行業實現清潔環保生產則指日可待。