“十三五”中國扮演新角色努力成全球經濟議程“引導員”

剛剛亮相的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)提出應“積極引導全球經濟議程”、“提高中國在全球經濟治理中的制度性話語權”等更加自信的表述。

  　　黨中央作出這一判斷的依據是什么？“十三五”時期中國會在國際舞臺上將扮演怎樣的角色？針對這些問題，每日經濟新聞日前專訪了中國社科院世界經濟與政治所國際貿易研究室主任宋泓。文章內容如下。    　　談中國經濟前景有能力保持自身發展    　　問:《建議》提出“全球治理體系深刻變革，發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡”，您認為這個判斷的依據是什么？    　　宋泓：這個里面很重要的就是，在過去相當長一段時間里，發達國家在全球經濟中所占的份額都是相當高的。就在2012年，僅僅7國集團的經濟份額都還在50%左右，發達國家對全球治理體系的話語權是決定性的。    　　但是在過去幾年里，根據世界銀行統計，新興經濟體的經濟體量迅速提高，發達國家和新興經濟體在全球經濟中的份額基本上已經達到了50%對50%，從這個角度來講，國際力量的確是趨向了平衡。    　　問:您怎么判斷在中國“十三五”時期新興經濟體的發展前景？    　　宋泓：發展中國家之前發展都很好，尤其是金磚國家，可是最近兩年大宗商品價格下跌，經濟危機后期的影響也體現出來，俄羅斯和巴西立即就受到了沖擊。印度這兩年還不錯，但事實上也沒有真正進入快速發展的通道，經濟的自主性沒有體現出來。    　　但是咱們國家在發展中國家中可以說是一枝獨秀的。我們之前做過一個研究，就是針對為什么其他新興經濟體都出現了問題，可是中國受到的影響比較小，基本上能獨善其身。結論是，中國有能力、也有需求保持自身發展。    　　這兩點是缺一不可的，很多發展中國家的國內市場都很大，但是經濟實力不夠，沒有辦法滿足內部的需求。    　　談全球經濟治理中國不會重新搞一套    　　問:在全球經濟治理方面，“十二五”時期的表述是“推動國際經濟體系改革”，而此次《建議》用的是“積極引導全球經濟議程”，“提高中國在全球經濟治理中的制度性話語權”。您怎么理解這樣的變化？    　　宋泓：事實上這是新一屆政府上任以后的一個很重要的變化。議題的引導和制度的建設在過去幾年已在推動，包括亞投行、金磚銀行等國際機構都是由我們來推動的。    　　為什么要這么做？并不是因為中國要推翻現有的國際秩序，重新搞一套，中國根本沒有這個必要。    　　但是我們還是提出要“引導全球經濟議程”以及“提高在全球經濟治理中的制度性話語權”，這是因為現在的國際經濟治理體制并不完美，有很多需要它滿足不了，中國牽頭成立亞投行也好，參與創立金磚銀行也好，都是對這種體制的彌補，發揮我們的作用。    　　問:《建議》同時提出，“主動控制碳排放”，“內外資企業一視同仁、公平競爭”，“向全球擴大市場開放”。您認為這些承諾會對中國的國際地位帶來怎樣的影響？    　　宋泓：這也是最近這幾年的變化之一。一方面中國在推動一些新的議題，另一方面，中國也在現有的國際體制中盡量作出更大貢獻。這里面肯定會涉及到平衡，但也有很多是統一的。比如說減排方面，中國作出承諾對世界是很重要的。隨著國內大規模建設逐漸地減少，未來咱們的排放也會告別峰值，中國也可以承擔減少排放的任務，在不影響國內經濟增長的同時為應對全球氣候變化做出貢獻，這也是中國作為負責任大國的體現。