習近平將重視“十三五”規劃哪些要點

中共中央決定10月份在北京召開黨的18屆5中全會， 關注要點是如何制定和實施“十三五”計劃。習近平最近跑了許多地方進行考察和調研，其中包括貴州和東北，對布置下一個5年計劃有特殊的意義。

  　　貴州是革命老根據地，也是中國經濟比較落后的地區，那里的貧困對中國來說，很有代表性。東北是中國的老工業基地，尤其是重工業和國有企業。盡管“振興東北”與“西部開發”都是同時進行的兩大國策，西部的發展已經出現了可喜的一面，廣大西部地區，已經成為中國經濟增長最快的省份，尤其是重慶、四川和貴州。而東部地區這兩年卻成了拖全國經濟增長后腿的“老大難”地區。今年上半年，遼寧省的財政收入急速下降22%，黑龍江和吉林也出現財政收入大幅度下降的局面。東北三省是當前中國經濟發展一個非常重要的短板。    　　2015年是“十二五”計劃的收官之年，其經濟增長和產業結構調整情況，是關系到下一個五年計劃實施的關鍵。今年前半年的增長速度總體趨向平穩，就業情況良好，人民收入超過GDP增長7%的速度。單位GDP能耗下降5.9%，外資流入增長速度加快，達到8.3%，說明外資企業看好中國的發展前景。估計下半年的形勢還會有所改善，所以，實現全年經濟增長目標應該不成問題。    　　在這樣的情形下，習近平最關心的是下一個5年的發展狀況。“十三五”的收官年是2020年，那是中國實現第一個100年目標的重要節點。如何保證6.5%或7%以上的發展速度，至關重要，因為這是建成全面小康的物質基礎。    　　對習近平來說，“全面小康”就必須消滅絕對貧困。中國還有近1億的貧困或者接近貧困的人口，他們大部分集中在偏遠的農村和山區。過去30多年的改革，中國消滅貧困的規模舉世矚目。但是，要徹底消滅貧困，越是到最后的一小部分人，就越是困難重重。習近平考察貴州，其中一個目的，就是想知道那里的貧困情況，以及如何解決貧困問題等。    　　東北地區增長乏力，主要是經濟結構過于單調。30年前以國企為主的重工業，能源工業，為中國經濟的全面發展，起到了非常重要的支撐作用，尤其是大慶油田和三江平原的大農業生產，為中國的全面發展，做出巨大的貢獻。    　　不過，東北的產業結構，工業效率，外貿出口等方面，在過去的10年里，都落后于其它地區。技術進步也比較緩慢，服務行業的發展也不如人意。高端制造領先全國，但是就業數量非常有限。最近幾年過度的房地產開發，以及政府對房地產財政的過度依賴，導致目前的結構性過剩，房子賣不出去，地方財政就出現了很大的麻煩，對東北地區經濟轉型升級，非常不利。    　　習近平考察東北，特別強調實體經濟和產業升級，估計，也是為了東北的發展定一個調子。如果東北的問題能夠解決好，中國整體的均衡發展，才更有把握。    　　“十三五”計劃，不僅是減貧和東北發展的兩大難題，估計在今年10月份召開的18屆5中全會上面，習近平還會強調下面的社會經濟發展要點。    　　首先，是短期內的經濟增長問題。例如，“十三五”可以實現，或者努力去實現的年均GDP增長率。這個增長目標，不能定得太高，因為內外的增長環境和條件不允許。例如，8%或以上的增長率，在未來的5年里，就不大現實。當然，增長目標也不能定得太低，例如，不能低于6.5%。因為，增長率太低，中國要在2020年建成全面小康社會，就可能缺乏必要的經濟基礎。所以，我估計定位在6.5%或者7%的可能性比較大，因為這個目標可以實現，也有利于中國建成全面小康社會。    　　第二個要考慮的問題，就是如何保障經濟增長目標的實現。主要手段是轉變生產方式，從以前過多依賴出口和投資，轉變為投資、出口和消費“三駕馬車”協同發展。從以制造業為主的增長模式，轉變為服務、工業和農業協同發展的模式，重點向高端服務和高端制造轉變。從以低勞動成本、高物耗和高污染的增長模式，向低污染、高技術和高勞動生產效率的方向轉移。通過加速創新驅動、培養新業態，來大幅度增加中國制造在世界價值鏈條中的創值地位和能力。    　　第三個要考慮的問題就是加快農村的現代化、市場化、生態化和城鎮化的發展步伐。農村和農業還有很大的發展空間。習近平說，“農民不富裕，就很難實現全面小康的社會”。在農民工進城和融入城市生活的過程中，人均農業用地增加，農村住房建設速度相對放慢，留下來的農民，可以擴大生產規模，提高機械化和現代化的水平，努力提高單位勞動力所能創造的農業產值。    　　農村的生態建設，城鎮建設，也可以提高當地的創值能力和消費能力，以不斷縮小工農差別，城鄉差別為目標，大力發展農村的文化、教育、衛生、旅游、養老事業的發展，這是中國長期經濟增長的潛力和發展方向所在。    　　第四個應該考慮的問題，就是城市經濟的均衡發展。在全國，重點建設主要的、大規模的城市集群，使之成為中國走向現代化發達國家的排頭兵。例如，中國正在加快“京津冀”、“長三角”、“珠三角”這三個國家一級經濟板塊，以及“成渝”、“大西安”、“長株常”、“大武漢”、 “大鄭州”、昆明、南寧等二級或三級主要城市群的大力發展。通過現代的交通和通訊手段，結合“一帶一路”，“長江黃金水道”，加上日益完善的高速鐵路、高速公路、航空網絡和通信網絡的發展，中國必然實現“板鏈式”的發展拉動，實現全國所有地區、所有生產要素的均衡發展。