福建排污權(quán)交易推出近一年市場冷清

日前，福建省首筆排污權(quán)抵押貸款在福建石獅發(fā)放，龍祥制革有限公司根據(jù)泉州市環(huán)保局出具的初始排污權(quán)核定數(shù)量，結(jié)合排污權(quán)的交易情況，獲得了排污權(quán)抵押貸款200萬元。這是該省排污權(quán)交易機(jī)制推出后的又一次創(chuàng)新。然而，記者了解到，福建排污權(quán)交易機(jī)制建立后，排污權(quán)交易市場成交量不高，排污權(quán)出讓寥寥，企業(yè)購買排污權(quán)意愿不強(qiáng)，整個(gè)市場較為平淡冷清。

  　　據(jù)了解，排污權(quán)交易機(jī)制推出的初衷是為促進(jìn)企業(yè)采取更先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治污技術(shù)減排，并獲利。通過“誰污染，誰治理”的機(jī)制，推動(dòng)污染減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。海峽股權(quán)交易中心是全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺，與其他省市大多用政府儲備指標(biāo)交易不同，該中心進(jìn)行的排污權(quán)交易全是用企業(yè)排污省下的富余指標(biāo)進(jìn)行交易。   　　目前，福建的排污權(quán)交易已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一資金結(jié)算、統(tǒng)一交易憑證、統(tǒng)一監(jiān)管，同時(shí)開展多種交易模式，如累積競價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、一次性報(bào)價(jià)等，以防止違標(biāo)串標(biāo)。交易中心還采取互聯(lián)網(wǎng)、跨區(qū)域的交易方式，可滿足80多個(gè)縣（市、區(qū)）同時(shí)競價(jià)。   　　去年9月，福建省首筆排污權(quán)交易落槌，成交總額1409萬元。然而，首筆排污權(quán)交易實(shí)施以來，成交量并不高，而且市場交易量總體偏小。   　　據(jù)了解，致力于實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”目標(biāo)的福建省，向來對排污權(quán)制度改革有著積極態(tài)度，曾專門出臺《關(guān)于推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作的意見》，并于2014年底前，在造紙、水泥、皮革、平板玻璃等8個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推行排污權(quán)有償使用和交易。   　　然而，被人們給予厚望的排污權(quán)交易市場卻并未出現(xiàn)預(yù)想中的火爆行情。截至4月底，海峽股權(quán)交易中心共舉辦排污權(quán)交易會8場，成交金額為3405萬元。除去首筆交易，半年才有不到2000萬元的成交總金額。今年該中心排污權(quán)出讓信息公告17份，涉及企業(yè)僅數(shù)家；發(fā)布的受讓公告只有50份，大部分需求金額較小。   　　對此，業(yè)內(nèi)人士指出，排污權(quán)交易在根本上是一種金融規(guī)則，也就是把排污權(quán)價(jià)格化、資產(chǎn)化和金融化，因此需要進(jìn)行較為細(xì)致、科學(xué)的市場和金融規(guī)則設(shè)計(jì)，否則很難發(fā)揮實(shí)效。目前的政策設(shè)計(jì)對可交易權(quán)限設(shè)定了5年的有效期，若在有效期內(nèi)沒有出售，過期將作廢，以期促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行交易。   　　此外，盡管被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法加大了企業(yè)違法排污成本，但企業(yè)因超量排污而去購買排污權(quán)的意愿并不強(qiáng)。專家分析稱，這一方面是企業(yè)的環(huán)保意識欠缺，另一方面是企業(yè)違法排污的成本仍然較低。   　　據(jù)了解，2016年起，福建全省范圍內(nèi)所有工業(yè)排污單位將全面實(shí)施排污權(quán)交易。屆時(shí)，排污權(quán)交易量或許會有所增加。