時政聚焦:調查失業率 經濟增速下限指示燈

6月10日李克強總理在國務院常務會議上的要求，“把調查失業率真正變成權威數據。”6月12日，國家統計局人口和就業統計司高級統計師張志斌表示，國家統計局將盡快建立健全制度，盡快將全國勞動力調查付諸實踐，按照國務院部署，盡快向社會發布完整數據，把調查失業率變成可靠依據。據悉，7月起，勞動力就業調查范圍將從65個大城市擴大至全國所有地級城市。

　　紅網刊登時評人喬瑞慶文章稱，調查失業率一直是李克強總理關注的重點經濟數據。2013年9月，李克強的一篇署名文章中提到“5%的調查失業率和2.4%的通脹率”這兩個數據。2014年7月30日的國務院常務會議確定，由統計部門依法適時發布大城市調查失業率數據，以更加全面動態反映失業情況。2014年9月10日，李克強在第八屆夏季達沃斯論壇致辭中提到，“今年1-8月份中國大中城市調查失業率保持在5%左右。”很顯然，李克強自己一直在為“把調查失業率真正變成權威數據”不遺余力地努力著。

　　為什么把李克強如此重視調查失業率？因為這個數據太重要了。經濟增長的目的是為了提供更多更好的就業崗位，讓民眾有更好的生活。沒有就業的經濟增長，是沒有意義的增長。失業率不僅直接反應了經濟增速是否合理，也間接反應了經濟增速質量的優劣。沒有準確真實的失業率數據，既無法對經濟增速進行數量上的研判，也無法進行質量上評價。目前的城鎮登記失業率漏掉了那些失業但沒有主動去登記的群體，不夠準確，也不夠真實。調查失業率是通過每月入戶調查，直接采集勞動力數據和失業信息后測算得到的，其真實性和準確性要遠高于登記失業率，能夠真正反映出經濟增長的情況。

　　中國調查失業率的樣本是不斷擴大的。2009年調查失業率的樣本范圍覆蓋31個梳城市，2013年4月又擴大至了65個大城市。如果今年7月，樣本范圍涵蓋了所有的地級市，那么調查失業率的質量將大幅度提升，并可能全面取代城鎮登記失業率，出現在政府工作報告中，成為真正意義上的權威數據，為經濟區間管理提供新工具。

　　文章表示，經濟增長區間管理已經成為管理層的宏觀經濟管理思路。區間管理的難點是經濟增長區間的確定。上限在哪里？下限又在哪里？一個經濟體運行良好的最重要表現就是物價穩定和充分就業。經濟增長過快會造成物價上漲，通貨膨脹。而經濟增長過慢，又會引起失業增加，社會不穩。經濟增速上限就是不出現通貨膨脹，而下限則是不引起失業增加。

　　經濟增速區間應該在“防通脹，保就業”之間。反映通貨膨脹的數據是CPI，當CPI超過3.5%時，意味著通貨膨脹的苗頭出現，需要降溫了。那么反映就業情況的數據是什么？調查失業率。經濟學家比較公認的觀點是，5%—5.5%的失業率是合理的。那么中國的調查失業率一旦超過5.5%就意味著經濟增速放緩已經超過下限，應該“踩油門”加速了。

　　調查失業率的樣本范圍一旦擴展到全國所有地級市，它就能成為經濟增速下限絕好的指示燈。經濟增速的區間確定也就容易得多，區間管理也就更具有操作性。