《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》公布

　　2015年6月10日，國務院法制辦今日將財政部、稅務總局、環(huán)境保護部起草的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》(以下簡稱"征求意見稿")及說明全文公布。

　　2013年十八屆三中全會決定推進環(huán)境保護費改稅，隨后多部委均加速推動環(huán)保稅出臺相關事宜的推進。此次環(huán)境稅法征求意見稿的公布，將有力推動“費改稅”進程。

　　征求意見稿明確了納稅人、稅額、征收對象和范圍、稅收優(yōu)惠、征收管理等內容。征求意見稿規(guī)定，對超標、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅；對依照環(huán)境保護稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，則不再征收排污費。

　　征求意見稿提出的稅額標準與現(xiàn)行排污費標準基本一致，但“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，在《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標準上適當上浮應稅污染物的適用稅額，并報國務院備案。”

　　征求意見稿明確了排放應稅大氣污染物和水污染物，需要加倍征收環(huán)境保護稅的情況：

　　1.污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照當?shù)剡m用稅額標準的2倍計征；

　　2.污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，同時污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照當?shù)剡m用稅額標準的3倍計征。

　　據(jù)了解，目前環(huán)保部正在加快制定“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃將以環(huán)境質量改善為核心，氣水土三大環(huán)境戰(zhàn)役將推進實施。按照計劃，有望明年3月上報國務院。值得注意的是，與“十一五”“十二五”相比，在目標實施上，環(huán)保“十三五”規(guī)劃將從單一目標即總量控制目標、減排目標，變成雙目標即環(huán)境質量改善和污染物總量控制，內容將涉及綠色經濟、核安全問題、土壤環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護、水環(huán)境污染防治等諸多方面。

　　此次，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》的出臺，征收力度有望大幅加強，即有利于環(huán)保政策、標準的執(zhí)行，又為國家環(huán)保投資提供更為充足的資金來源。