關注：放開教材定價當防“抓死放亂”

9日，國家發改委表示下放教材和部分服務價格定價權限。下放到省級管理的定價項目包括教材價格，即列入中小學用書目錄的教科書和列入評議公告目錄的教輔材料印張基準價。

　　多年來，中小學教材出版是出版業一艘航母——2013年，我國接受學歷教育的中小學生有1.6億多人（不含職業中學和成人中小學），加上重印率幾乎100%、提前征訂沒有退貨、政府采購極少有壞賬等等，優勢非一般圖書可比，因此一向出版社被視為“禁臠”。由于包賺不賠、利潤豐厚，出版系統與教材系統、老教材社與新教材社，教材社與發行單位的博弈也隨之展開，歷史與現實交織，計劃與市場碰撞，引發了錯綜復雜的矛盾。中小學教材定價權下放，將改寫過去統得過嚴、管得過死的局面，回歸到由市場在資源配置中起決定性作用的軌道上來。方向是對的，但也有可能產生一些問題。

　　一抓就死，一放就亂，進退失據，有的領域改革就出現這種困境，中小學教材定價權下放會不會出現這種情況，不免令人憂心。在我看來，至少潛藏三種風險：搭便車風險、質量風險、尋租風險。第一，教材定價權下放，公眾的第一反應就是兩個字：漲價。國家定價秉持“保本微利”原則，一旦權限下放，權力主體驟然增多，這個原則還會被恪守嗎？基本上可以預判，教材會漲價，就怕搭便車效應，教輔書和高中教材也會跟風漲價。第二，教材價格有天花板，犧牲質量便成為某些人的替代方案，偷工減料，粗制濫造。如果說裝幀粗糙、印刷效果差只是美觀問題，那么，字體過小、字距過窄、行距過密、油墨質量孬則直接影響中小學生身體健康，不是小事。第三，在一個不規范的市場管理體系中，審批權限有多大，尋租風險有多大。中小學教材定價權下放，尋租難度降低，風險隨之加大，不得不防。

　　中小學教材事關億萬孩子、家庭福祉，是一種公共產品，不能完全讓市場定價。哪怕將定價權下放到省級管理部門，仍然要制度到位、管理到崗，防止出現一放就亂的尷尬局面出現。其中，“保本微利”仍是重要的原則，同時還有必要進一步提升教材生產的信息透明度，防止暗箱操作。