新常態(tài)：中國經(jīng)濟增長極限？

中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，這是對中國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的科學(xué)判斷，對于保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。然而有一種論調(diào)認(rèn)為，新常態(tài)意味著中國經(jīng)濟增長已面臨極限。如何看待這一問題，值得探討。

　　辯證認(rèn)識經(jīng)濟增長極限    　　學(xué)習(xí)時報發(fā)表中央黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任趙振華文章表示，經(jīng)濟增長是個量的概念，指的是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)GDP或人均GDP的增加。經(jīng)濟增長速度的快慢決定于諸多客觀因素，要受到經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史階段、生產(chǎn)要素供給以及市場需求等多種條件制約，任何一個國家在一定時期的經(jīng)濟增長速度都是有極限的，不可能無極限增長。從世界經(jīng)濟發(fā)展史來看，農(nóng)耕時代的年均經(jīng)濟增長率不足1%，工業(yè)革命改變了生產(chǎn)要素的約束條件，隨之出現(xiàn)了世界經(jīng)濟增長奇跡，如英國、美國、德國、日本等國的工業(yè)革命奇跡，也曾經(jīng)出現(xiàn)過“亞洲四小龍”騰飛奇跡以及拉丁美洲等國家的經(jīng)濟增長奇跡，年增長率達(dá)到了10%。改革開放后，中國也創(chuàng)造了世界奇跡，年均經(jīng)濟增長率達(dá)到9.8%。到目前為止還沒有任何一個國家的經(jīng)濟增長率連續(xù)40年超過10%，這是經(jīng)濟發(fā)展的自然規(guī)律決定的。    　　經(jīng)濟增長有極限的主要原因有：一方面受到各種生產(chǎn)要素供給的制約。經(jīng)濟增長是一系列生產(chǎn)要素有機組合的結(jié)果。農(nóng)耕社會，生產(chǎn)力水平極其低下，生產(chǎn)要素主要是土地和勞動力，人們運用簡單工具從事生產(chǎn)，產(chǎn)出量自然受到限制，每年能夠有1%的經(jīng)濟增長率就相當(dāng)了不起。工業(yè)化到來，改變了生產(chǎn)條件，突破了生產(chǎn)要素的地域和空間限制，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)力水平極大提高，不少國家的經(jīng)濟增長率可以達(dá)到10%。然而，隨著經(jīng)濟總量日益龐大、資源特別是不可再生資源的日益減少、技術(shù)進步、能源、環(huán)境等約束，發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家經(jīng)歷了一個時期的高速增長之后，便進入了低速增長區(qū)間。據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)，自1980年至2013年的33年間，美國年經(jīng)濟增長率超過4%的只有的9個年份，日本只有7個年份。歐元區(qū)自1992年以來沒有一個年份經(jīng)濟增長率超過3%。另一方面，受到需求制約。就投資需求而言：欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)有投資需要但無力投資；發(fā)達(dá)國家有能力投資，但基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，沒有投資需求。就消費需求而言，在一定時期內(nèi)和經(jīng)濟社會發(fā)展的一定階段，人們的消費需求難以出現(xiàn)大幅度變化，比如吃飯，每天有三頓飯即可，不可能每天都吃四頓飯、五頓飯。況且還要受到收入限制，即使有消費需要也難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費需求。自工業(yè)革命以來，發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式所倡導(dǎo)的“人類征服自然”“向大自然宣戰(zhàn)”的模式使人與自然處于尖銳的矛盾之中，并不斷受到自然的報復(fù)，導(dǎo)致了人口激增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，人類陷入為增長而增長帶來的困境之中，產(chǎn)生嚴(yán)重的社會問題。早在1972年，著名經(jīng)濟學(xué)家丹尼斯•米都斯公開發(fā)表了《增長的極限》，提出了國民經(jīng)濟的指數(shù)增長極限、污染極限、技術(shù)的副作用等值得警醒的問題。    　　從另外一個角度講，經(jīng)濟增長又是無極限的，因為技術(shù)進步?jīng)]有天花板。自工業(yè)革命以來，科學(xué)技術(shù)加速進步，特別是顛覆性技術(shù)頻頻出現(xiàn)，新的資源、能源不斷代替舊的資源、能源，人們的生產(chǎn)方式和生活方式不斷變換和更新；同時，人們消費欲望又是無極限的，在低層次的消費需求被滿足之后，必然產(chǎn)生高層次的消費欲望。因此，世界經(jīng)濟總是在不斷增長的，即使遇到經(jīng)濟危機，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)短暫停滯甚至負(fù)增長，但長期來看，全球經(jīng)濟仍然呈現(xiàn)一條在波動中向上傾斜的曲線。無論是人均GDP還是全世界的GDP總量都會呈現(xiàn)上升態(tài)勢。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)，到2012年世界經(jīng)濟總量已經(jīng)達(dá)到72.44萬億美元，人均GDP已經(jīng)達(dá)到10281美元，其中發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到38182美元。我們相信，未來世界經(jīng)濟還會在波動中增長。    　　從世界經(jīng)濟發(fā)展史可以看出，每一次經(jīng)濟增長的極限都被新的增長元素突破，農(nóng)耕文明時代的經(jīng)濟增長的極限因工業(yè)文明融入新的增長元素突破，工業(yè)文明時代經(jīng)濟增長的極限又被生態(tài)文明時代融入新的增長元素突破，世界經(jīng)濟總是在不斷克服舊的矛盾或要素制約中實現(xiàn)新的增長。    　　中國傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式已到極限    　　文章稱，改革開放后，中國國民經(jīng)濟實現(xiàn)了30多年的高速增長，從1979年到2012年中國GDP年均增長9.8%，創(chuàng)造了世界奇跡。然而在高速增長的背后，也暴露出傳統(tǒng)增長模式不可持續(xù)的嚴(yán)重問題，已經(jīng)達(dá)到經(jīng)濟增長極限。    　　傳統(tǒng)的過度依賴高投資、高耗能、高污染的增長模式確實不可持續(xù)，已經(jīng)達(dá)到經(jīng)濟增長的極限。從投資來看，自2003年以來，中國的投資率都在40%以上，其中2011年達(dá)到48.3%，是改革開放以來最高的一年，也是全世界投資率最高的國家。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)，全世界平均的投資率近年一般維持在23%左右，極個別國家或地區(qū)在短時期內(nèi)可能達(dá)到30%，中國則是世界平均水平的1倍多。固然，我們不能把他國投資率作為判斷中國投資率是否適度的標(biāo)志，特別是中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還沒有完成，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，需要大量投資，但過高投資率是不可持續(xù)的。一方面高投資產(chǎn)生了高通脹。雖然高投資與高通脹未必呈現(xiàn)一一對應(yīng)關(guān)系，但呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。改革開放以來，中國產(chǎn)生過5次高通脹，雖然每一次導(dǎo)致通脹的因素不盡相同，但有一點是共同的，即高投資后往往就是高通脹，隨后就是緊縮投資，治理通脹，經(jīng)濟陷入不景氣，然后通過高投資啟動經(jīng)濟增長，如此循環(huán)往復(fù)、惡性循環(huán)。從高耗能來看，據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)，中國每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗已經(jīng)由1990年的6.97噸標(biāo)準(zhǔn)油下降到2011年的2.74噸，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全世界1.81噸的水平，不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家而且也高于印度、巴基斯坦等發(fā)展中國家。高投資、耗能在促進經(jīng)濟高速增長的同時，也導(dǎo)致資源、能源難以為繼，特別是越來越多的不可再生資源已經(jīng)枯竭，對外依存度越來越高。    　　傳統(tǒng)的以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價先增長后治理的經(jīng)濟增長模式不可持續(xù)，已到極限。一個時期以來，在中國經(jīng)濟高速增長的同時，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。由于不少城市和企業(yè)污水直接排放或不達(dá)標(biāo)排放，不僅污染地表水，而且污染地下水；由于酸雨、廢水直接灌溉農(nóng)田和過量使用化肥農(nóng)藥除草劑等導(dǎo)致土壤污染越來越嚴(yán)重；工業(yè)廢氣、汽車廢氣導(dǎo)致空氣被嚴(yán)重污染，不少城市，霧霾天氣已經(jīng)成為常態(tài)。環(huán)境的破壞帶來廣泛的負(fù)面影響：一是直接危害廣大人民群眾的身心健康，“環(huán)境病”越來越多；二是治理環(huán)境要付出更大的代價，因為治理環(huán)境污染而付出的經(jīng)濟和社會成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過因犧牲環(huán)境為社會帶來的財富，呈現(xiàn)出負(fù)效益；三是影響了社會穩(wěn)定，近年越來越多引發(fā)社會不穩(wěn)定事件均與環(huán)境污染有直接關(guān)系。依靠犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟增長已經(jīng)到了極限。    　　傳統(tǒng)的過度追求經(jīng)濟增長而忽視公平分配導(dǎo)致收入差距越來越大，社會矛盾越來越多，已經(jīng)到了極限。任何一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的過程就是一個做大蛋糕和分好蛋糕的過程。鄧小平早在1992年南方談話中就指出，社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。他還說，社會主義不是少數(shù)人富裕起來，大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義的最大優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。習(xí)近平總書記深刻指出，走中國特色社會主義道路，“既不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，又逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展”。中國經(jīng)過30多年高速經(jīng)濟增長形成了巨額社會財富，蛋糕越做越大，廣大人民群眾生活水平都有巨大改善，然而不可忽視的事實是蛋糕沒有分好，不合理的收入差距、財富差距越來越大。分配不公必然影響社會穩(wěn)定。改革開放以來，中國的社會矛盾沒有因為經(jīng)濟的快速增長而減少，恰恰相反，各種社會矛盾愈益凸顯，一個重要原因就是分配不公，只注重做大蛋糕，忽視分好蛋糕。    　　傳統(tǒng)的刺激經(jīng)濟增長的方式已經(jīng)不可持續(xù)，到了極限。市場經(jīng)濟需要宏觀調(diào)控，然而如何把握好調(diào)控的時機、調(diào)控的對象、調(diào)控的力度、運用什么樣的調(diào)控手段，達(dá)到什么樣的調(diào)控目的等，不僅僅是一個技術(shù)，更是藝術(shù)，這是任何一臺大容量的計算機都無法完成的。傳統(tǒng)的依靠大水漫灌的刺激經(jīng)濟增長的方式已經(jīng)到了極限，只能造成沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)和嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致國民經(jīng)濟的虛胖。    　　新常態(tài)開辟中國經(jīng)濟增長新天地    　　文章指出，習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略的高度，直面經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，及時準(zhǔn)確地做出了中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)戰(zhàn)略判斷，這是既對當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展階段新特征的科學(xué)概括，也是未來中國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略起點。新常態(tài)，不是中國經(jīng)濟增長的極限，而是為中國經(jīng)濟社會發(fā)展開辟了新機遇、新天地。    　　新常態(tài)下，經(jīng)濟增長動力出現(xiàn)了新變化。新常態(tài)下需要實現(xiàn)消費、投資、出口的協(xié)調(diào)拉動。從消費需求對國民經(jīng)濟的貢獻來看，最終消費對國民經(jīng)濟增長的貢獻率和消費率進一步提高，消費在推動國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用愈益顯現(xiàn)；從消費層次來看，已經(jīng)從滿足衣食用為主向住和行轉(zhuǎn)變，在每一個層次內(nèi)部如由吃飽穿暖向吃好和穿的時尚轉(zhuǎn)變；從消費形態(tài)來看，人人中山裝、滿街西裝的模仿式消費已經(jīng)結(jié)束，個性化、多樣化、時尚化消費已成主流；從消費群體來看，少兒消費、青年消費、中老年消費等并駕齊驅(qū)；從消費時間段來看，假日消費持續(xù)升溫；從消費地區(qū)來看，居住地以外的消費、境外消費快速發(fā)展。從投資需求來看，投資力度更加適度，投資方向更加合理，投資主體更加多元。從外需來看，大規(guī)模低技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)品出口將被高技術(shù)含量產(chǎn)品逐步取代，產(chǎn)品質(zhì)量和附加值進一步提高，出口產(chǎn)品的品牌效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，特別是高水平引進來與大規(guī)模走出去已經(jīng)成為不可阻擋的發(fā)展趨勢。    　　中國國民經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長進入中高速增長，調(diào)速換擋合乎經(jīng)濟增長的客觀規(guī)律，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，各發(fā)達(dá)經(jīng)濟體無不如此。需要指出的是，調(diào)速換擋是要把高速增長轉(zhuǎn)換為中高速增長，而不是把高速擋轉(zhuǎn)換為零擋，更不能轉(zhuǎn)換為倒擋，停滯和倒退沒有出路。中國的基本國情和社會主要矛盾沒有變，決定了發(fā)展是硬道理，決定了經(jīng)濟增長要更加注重提質(zhì)增效。習(xí)近平總書記深刻指出：“增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。”也就是說，我們要以速度的適度降低換來效益和質(zhì)量的大幅度提升，換來國民經(jīng)濟更加可持續(xù)增長，中國的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)都將實現(xiàn)從中低端走向中高端乃至高端。拉美一些國家也曾經(jīng)歷過高速增長時期，之所以陷入中等收入陷阱，一個很重要的原因就是沒有實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)增長。提高經(jīng)濟增長質(zhì)量就是要進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；就是要降低資源、能源等消耗，提高產(chǎn)出，以較小的成本換來更高的收益。    　　新常態(tài)下，新的改革紅利正不斷釋放，不斷引領(lǐng)經(jīng)濟社會的持續(xù)和諧發(fā)展。促進中國經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)紅利，如近于無限供給的勞動力數(shù)量、低廉的土地供應(yīng)等已經(jīng)或正在消失，客觀上要求深化改革，創(chuàng)造新常態(tài)下的新的紅利。黨的十八大以來，通過深化財稅體制改革，行政審批制度改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，極大地激發(fā)了全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，形成了萬眾創(chuàng)業(yè)萬民創(chuàng)新的前所未有的好局面，改革紅利正在顯現(xiàn)。與此同時，一系列推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新重大舉措連續(xù)推出，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、收入分配制度等改革有序進行，并取得成效，長期以來，廣大人民群眾反映比較強烈的矛盾和問題如看病難、看病貴，上學(xué)難、上學(xué)貴，房價上漲過快等問題得到有效緩解，地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間收入差距呈現(xiàn)縮小趨勢。    　　在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨這一重大戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟發(fā)展增添了新引擎，有了更為廣闊的發(fā)展空間和回旋余地，增強了經(jīng)濟發(fā)展的巨大韌性。由此，新常態(tài)不僅僅是新挑戰(zhàn)，更是新機遇、新天地。