習近平指出,疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展,是一個巨大的系統工程。目標要明確,通過疏解北京非首都功能,調整經濟結構和空間結構,走出一條內涵集約發展的新路子,探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式,促進區域協調發展,形成新增長極。思路要明確,堅持改革先行,有序配套推出改革舉措。方法要明確,放眼長遠、從長計議,穩扎穩打、步步為營,鍥而不舍、久久為功。
“非首都功能”都有哪些
據中國區域科學學會會長、北京大學教授楊開忠介紹,非首都核心功能主要有兩大類:首先,從經濟角度考慮,一些相對低端、低效益、低附加值、低輻射的經濟部門;其次,區位由非市場因素決定的公共部門。他認為,這些都可以疏解到天津或河北。
另據北京市經信委相關負責人介紹,北京市將通過“禁、關、控、轉、調”五種方式來完成疏解非首都核心功能的產業目標。
“禁”主要是嚴格按照新增產業的禁止和限制目錄,禁止新建、擴建首都不宜發展的工業項目,尤其是明確全市范圍內不再新增一般制造業。
“關”是就地關停高污染、高耗能、高耗水企業,全面治理鎮村工業大院,加快清理小散亂企業。
“控”是對城市廢棄物處理、煉油、食品加工等保障城市運行及民生的行業實行總量控制。
“轉”是指對不符合首都城市戰略定位的勞動密集型、資源依賴型一般制造業實施整體轉移。
“調”是對高端產業中不具備比較優勢的制造環節實施調整,主動在京津冀進行全產業鏈布局。
從2013年底,北京已經開始疏解工作,動物園批發市場、大紅門服裝批發市場和新發地農產品批發市場等場所都被動員搬遷。這些市場從業人員眾多、攤位密集、客流量大,僅“動批”的從業人員就超過3萬。有消息稱,“動批”將整體遷至河北廊坊或保定。據統計,類似的小商品交易市場在北京城區有上百個。