沈陽(yáng)市火電造紙行業(yè)排污許可證開始申領(lǐng)

 

　　7月1日起18家企業(yè)需持證排污

 

　　申領(lǐng)時(shí)限：

 

　　申領(lǐng)范圍內(nèi)的企業(yè)應(yīng)于2017年5月20日之前，到具有管轄權(quán)的環(huán)保部門開展排污許可證的申請(qǐng)。

 

　　2017年7月1日起，現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)必須持證排污、按證排污。

 

　　受理/核發(fā)部門：

 

　　沈陽(yáng)市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)排污許可制的組織實(shí)施和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 

　　新民市、遼中區(qū)、法庫(kù)縣和康平縣環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施簡(jiǎn)化管理的排污許可證核發(fā)工作，一般管理的排污許可證由沈陽(yáng)市環(huán)保局核發(fā)。

 

　　上述4個(gè)地區(qū)之外的區(qū)域，由沈陽(yáng)市環(huán)保局派出環(huán)保分局按屬地管理原則實(shí)施轄區(qū)內(nèi)排污許可證的核發(fā)工作。

 

　　18家企業(yè)列入申領(lǐng)企業(yè)之列

 

　　18家申領(lǐng)企業(yè)包括：

 

　　申領(lǐng)流程：

 

　　五個(gè)申領(lǐng)流程請(qǐng)看仔細(xì)

 

　　1排污單位登錄“國(guó)家排污許可核發(fā)平臺(tái)—公眾端”平臺(tái)（http://permit.mep.gov.cn），組織申報(bào)材料。

 

　　2排污單位通過國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)向社會(huì)公開主要申請(qǐng)內(nèi)容。公開時(shí)間不得少于5日。實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，可不進(jìn)行申請(qǐng)前信息公開。

 

　　3排污單位在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上提交排污許可證申請(qǐng)，同時(shí)向有核發(fā)權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門提交通過平臺(tái)印制的書面申請(qǐng)材料。排污單位對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。

 

　　4核發(fā)機(jī)關(guān)收到排污單位提交的申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完成性、規(guī)范性進(jìn)行審查，在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上作出受理或者不予受理排污許可申請(qǐng)的決定。

 

　　5核發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，做出是否準(zhǔn)予許可的決定并在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。

 

　　申領(lǐng)排污許可證需8大要件

 

　　申領(lǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：

 

　　排污許可證申請(qǐng)表。

 

　　有排污單位法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書。

 

　　排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監(jiān)測(cè)孔規(guī)范化設(shè)置的情況說明。

 

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及其批復(fù)意見，或按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，經(jīng)地方政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料。有環(huán)保驗(yàn)收文件的，要附驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和批復(fù)意見；沒有環(huán)保驗(yàn)收的，要提供污染治理設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況的說明材料。

 

　　許可排放量申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括不同核算方法的許可量核算過程。

 

　　滿足相關(guān)規(guī)范要求的自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄方案。

 

　　許可證申領(lǐng)信息公開情況說明表。

 

　　法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

 

　　注：對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，不用提供許可排放量申請(qǐng)報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)方案、臺(tái)賬記錄方案。

 

　　各受理/核發(fā)部門聯(lián)系電話：

 

　　序號(hào)受理/核發(fā)部門聯(lián)系電話

 

　　1沈陽(yáng)市環(huán)保局24863060，24843157

 

　　2沈陽(yáng)市環(huán)保局和平分局23322619

 

　　3沈陽(yáng)市環(huán)保局沈河分局84188409

 

　　4沈陽(yáng)市環(huán)保局鐵西分局25656190

 

　　5沈陽(yáng)市環(huán)保局皇姑分局86235758

 

　　6沈陽(yáng)市環(huán)保局大東分局88711959

 

　　7沈陽(yáng)市環(huán)保局渾南分局24212060

 

　　8沈陽(yáng)市環(huán)保局于洪分局25324808

 

　　9沈陽(yáng)市環(huán)保局沈北新區(qū)分局89689896

 

　　10沈陽(yáng)市環(huán)保局蘇家屯分局62175115

 

　　11沈陽(yáng)市環(huán)保局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局25365906

 

　　12沈陽(yáng)市環(huán)保局蒲河新城分局88085111

 

　　13沈陽(yáng)市環(huán)保局沈撫新城分局88050513

 

　　14新民市環(huán)保局27620011

 

　　15遼中區(qū)環(huán)保局87807519

 

　　16法庫(kù)縣環(huán)保局87100279

 

　　17康平縣環(huán)保局87288181

 

　　企業(yè)如何自行填報(bào)許可證申請(qǐng)表？

 

　　排污許可制度設(shè)計(jì)，始終把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)放在首位，盡量細(xì)化排污許可申請(qǐng)表的內(nèi)容，增加其可操作性，為此重點(diǎn)進(jìn)行以下三個(gè)方面的安排。

 

　　第一、企業(yè)填寫排污許可證申請(qǐng)表是在排污許可管理信息平臺(tái)中進(jìn)行，在平臺(tái)申請(qǐng)程序的設(shè)計(jì)中，將不斷積累和完善各行業(yè)排污許可數(shù)據(jù)庫(kù)，包括主要生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、治理措施等，并逐步建立下拉式選擇菜單，供企業(yè)填寫申請(qǐng)表時(shí)進(jìn)行選擇，既方便企業(yè)填寫，又有利于全國(guó)統(tǒng)一。環(huán)保部門還將制定發(fā)布系列技術(shù)規(guī)范，供企業(yè)、環(huán)保部門、社會(huì)公眾共同遵守，最大限度減少企業(yè)填報(bào)的隨意性和執(zhí)法部門的自由裁量權(quán)。

 

　　第二、對(duì)于石化化工、鋼鐵、火電、造紙等大型復(fù)雜的企業(yè)，可以委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助填報(bào)，但企業(yè)仍應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任。

 

　　第三、通過排污許可制度實(shí)施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，落實(shí)企業(yè)排污許可的專業(yè)人員，逐步提高企業(yè)申領(lǐng)、執(zhí)行排污許可證的技術(shù)水平。

 

　　企業(yè)如何通過自行監(jiān)測(cè)說明自身污染物的排放情況？

 

　　自行監(jiān)測(cè)結(jié)果是評(píng)價(jià)排污單位治污效果、排污狀況、對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響狀況的重要依據(jù)，是支撐排污單位精細(xì)化、規(guī)范化管理的重要基礎(chǔ)。企事業(yè)單位符合法定要求的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。當(dāng)環(huán)保部門檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與企業(yè)的環(huán)境管理臺(tái)賬、排污許可執(zhí)行報(bào)告等不一致或抽查發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)，可以責(zé)令作出說明，排污單位可以通過提供自行監(jiān)測(cè)原始記錄來進(jìn)行說明。

 

　　企業(yè)依證排污的主體責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)包括哪些？

 

　　排污許可證制度改革的目的之一就是要進(jìn)一步厘清政府、企業(yè)之間的責(zé)任，政府對(duì)企業(yè)不再進(jìn)行“家長(zhǎng)式”和“保姆式”監(jiān)督把關(guān)。企業(yè)作為排污者要承諾：依法承擔(dān)防止、減少環(huán)境污染的責(zé)任；持證排污、按證排污，不得無證排污；落實(shí)污染物排放控制措施和其他環(huán)境管理要求；說明污染物排放情況并接受社會(huì)監(jiān)督；明確單位責(zé)任人和相關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

 

　　排污許可制實(shí)施后，企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

 

　　（一）企業(yè)自行申領(lǐng)排污許可證并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任；

 

　　（二）依證自主管理排污行為的責(zé)任；

 

　　（三）通過自行或委托開展監(jiān)測(cè)、建立排污臺(tái)賬、按期報(bào)告持證排污情況等自證守法的責(zé)任；

 

　　（四）依法依證進(jìn)行信息公開的責(zé)任；

 

　　（五）當(dāng)排污情況等發(fā)生變更時(shí)或許可證到期應(yīng)自行申請(qǐng)變更或延期的責(zé)任。

 

　　本著誠(chéng)信原則，通過承諾守法的方式，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。逐步營(yíng)造排污者如實(shí)申報(bào)、監(jiān)管者陽(yáng)光執(zhí)法、社會(huì)共同監(jiān)督的環(huán)境治理氛圍，形成系統(tǒng)完整、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的污染管理新格局。

 

　　環(huán)保部門核發(fā)許可證需要審核什么內(nèi)容？

 

　　環(huán)保部門在核發(fā)許可證之前應(yīng)結(jié)合管理要求和政府部門掌握的情況，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審核。

 

　　審核主要包括以下幾個(gè)方面：

 

　　一是申請(qǐng)排污許可證的企事業(yè)單位的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品不屬于國(guó)家或地方政府明確規(guī)定予以淘汰或取締的；

 

　　二是申請(qǐng)的企業(yè)不應(yīng)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)；

 

　　三是有符合國(guó)家或地方要求的污染防治設(shè)施或污染物處理能力；

 

　　四是申請(qǐng)的排放濃度符合國(guó)家或地方規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，排放量符合相關(guān)要求，對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目的排污單位，還應(yīng)滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)的相關(guān)要求；

 

　　五是排污口設(shè)置符合國(guó)家或地方的要求等。

 

　　排污許可制實(shí)施后，環(huán)保部門如何實(shí)施環(huán)境監(jiān)管？

 

　　排污許可制是固定污染源環(huán)境管理的基礎(chǔ)制度，待制度完善后，對(duì)企業(yè)環(huán)境管理的基本要求均將在排污許可證中載明，因此今后對(duì)固定污染源的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法將以排污許可證為主要依據(jù)。

 

　　對(duì)固定污染源的監(jiān)管就是對(duì)企業(yè)排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)管，具體包括對(duì)是否持證排污的檢查、對(duì)臺(tái)賬記錄的核查、對(duì)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果的核實(shí)、對(duì)信息公開情況的檢查以及必要的執(zhí)法監(jiān)測(cè)等，通過對(duì)企業(yè)自身提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和臺(tái)賬記錄的核對(duì)來判定企業(yè)是否依證排污；同時(shí)也可采取隨機(jī)抽查的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)測(cè)，不符合排污許可證要求，企業(yè)應(yīng)做出說明，未能說明并無法提供自行監(jiān)測(cè)原始記錄的，政府部門依法予以處罰，并將抽查結(jié)果在排污許可管理平臺(tái)中進(jìn)行記錄，對(duì)有違規(guī)記錄的，將提高檢查頻次。環(huán)保部將研究制定排污許可證監(jiān)督管理的相關(guān)文件，進(jìn)一步規(guī)范依證執(zhí)法。

 

　　無證排污或不按證排污將會(huì)受到哪些處罰？

 

　　我國(guó)的大氣污染防治法明確規(guī)定無證排污的處罰包括責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

 

　　對(duì)不按證排污如①超標(biāo)排放或者超總量排放的，將責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；②侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的，未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的，將責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

 

　　該法同時(shí)還規(guī)定，對(duì)無證排污、不按證排污中的超標(biāo)或超總量排放以及通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，可依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。

 

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