如何應對俄羅斯木材出口關(guān)稅調(diào)整

 

　　為促進本國木材深加工業(yè)的發(fā)展，2021年以來，俄羅斯已3次修改木材出口政策。第一次修改宣布為自2021年7月1日起，俄政府對濕度超過22%的粗加工木材征收10%的出口關(guān)稅，以限制粗加工木材以鋸材名義出口，抑制國內(nèi)鋸材價格上漲，刺激木材企業(yè)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。據(jù)俄羅斯有關(guān)法令規(guī)定，針葉材和橡木每立方米出口關(guān)稅分別不低于13歐和15歐，此前不征收關(guān)稅；櫸木和白蠟木每立方米出口關(guān)稅不低于50歐，此前分別為每立方米10歐和12歐，政策有效期為6個月。第二次修改宣布為自2022年起，俄羅斯將禁止出口針葉原木或粗加工木材。

 

　　近兩年，受新冠肺炎疫情等因素影響，中俄兩國林產(chǎn)品貿(mào)易受到較大沖擊，我國林產(chǎn)品進出口2020年總額下降至59.5億美，同比降幅9.7%。2021年以來，隨著疫情形勢的好轉(zhuǎn)，雙邊林產(chǎn)品貿(mào)易快速反彈，1-10月累計進出口額達到58.3億美，同比增長16.0%；其中，進口額49.9億美，同比增長16.4%；出口額8.4億美，同比增長13.5%。木材進口方面，2021年1-10月，我國從俄羅斯進口原木571萬立方米，同比增長4.6%，約占我國原木進口總量的10.7%，排名第三；進口鋸材1204萬立方米，同比下降12.4%，約占我國鋸材進口總量的49.9%，排名第一。除木材以外，我國還從俄羅斯進口大量的漿紙類產(chǎn)品。其中，木漿進口量118.9萬噸，同比減少2.8%；紙、紙板及紙制品進口量91.7萬噸，同比增長60.5%。

 

　　在俄中資企業(yè)普遍認為，對俄羅斯原木禁止出口政策早有預料，且木材出口政策的調(diào)整對深加工類企業(yè)影響較小，會進一步引導企業(yè)向木材精深加工方向發(fā)展。主要原因是俄羅斯原木近幾年一直實施出口配額制，在配額以內(nèi)的木材可享受13%的較低關(guān)稅，配額外的關(guān)稅高達80%。目前原木出口配額是400萬立方米，俄羅斯政府原計劃還要下降2倍。

 

　　2013年起，新西蘭超過俄羅斯成為我國第一大原木進口來源國，2020年德國超越俄羅斯成為我國原木進口第二大國。這也在一定程度上緩解了因俄羅斯木材出口政策調(diào)整給我國帶來的原木進口被動局面。反觀俄羅斯由于缺乏資金與技術(shù)，生產(chǎn)設(shè)備得不到及時的更新和改進，木材深加工能力無法滿足需求。一旦俄羅斯禁止原木出口，俄羅斯也將承受相應的損失。

 

　　在現(xiàn)有政策下，我國應借助“一帶一路”政策溝通、設(shè)施互聯(lián)、貿(mào)易暢通的大背景，繼續(xù)挖掘我國與俄羅斯之間木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易與投資潛力，從4個方面提升合作檔次。

 

　　一是鼓勵企業(yè)加大對木材深加工領(lǐng)域的投資，重點關(guān)注俄羅斯公布的優(yōu)先投資領(lǐng)域，如俄羅斯將利用加工后的廢料和低質(zhì)量木材建設(shè)生物發(fā)電和紙漿廠列為重點項目。二是共同推動木材加工園區(qū)建設(shè)，要適應俄羅斯不斷收緊原木出口政策的新形勢，有針對性地調(diào)整合作戰(zhàn)略，建設(shè)集森林采伐、木材加工、物流、服務一體化的海外木材加工園區(qū)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。三是針對俄羅斯自身特點進行研究，充分把握俄羅斯木質(zhì)林產(chǎn)品國際貿(mào)易和國內(nèi)市場動態(tài)，適時調(diào)整自身產(chǎn)品類型，滿足對方的市場需求。四是進一步加強民間合作，建立起兩國林業(yè)企業(yè)、協(xié)會、商會間常態(tài)化聯(lián)系機制，為雙方企業(yè)合作搭建更好的交流平臺，為項目對接、人員流動創(chuàng)造條件，實現(xiàn)互利共贏。