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《辦法》規(guī)定，石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)VOCs(揮發(fā)性有機物)排污費的征收、使用和管理，使用本辦法。兩大行業(yè)作為首批試點行業(yè)，行業(yè)內(nèi)專家一致認為，“監(jiān)測方法和收費標準難以明確是最大問題。”
資料顯示，VOCs(揮發(fā)性有機化合物)是除CO、CO2、H2CO3、金屬碳化物、金屬碳酸鹽和碳酸銨外，任何參加大氣光化學(xué)反應(yīng)的碳化合物。經(jīng)國外醫(yī)學(xué)研究證實，生活在揮發(fā)性有機化合物污染環(huán)境中的妊婦，造成胎兒畸形的幾率遠遠高于常人，并且有可能對孩子今后的智力發(fā)育造成影響。同時，室內(nèi)空氣中的揮發(fā)性有機化合物是造成兒童神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、兒童后天疾患的重要原因。因此，此次《辦法》出臺，最終目的是為了使VOCs污染可控并得到緩解。
為何是石化和包裝印刷業(yè)
“《辦法》制訂的根本原因是由于我國大氣防控形勢需要進一步對揮發(fā)性有機物進行控制，目前監(jiān)控、治理、控制措施手段都不足，所以利用經(jīng)濟杠桿的方式進行監(jiān)督控制。”中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會揮發(fā)性有機物污染防治專業(yè)委員會教授葉代啟在接受記者采訪時表示。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受記者采訪時認為，國家制訂此辦法的目的是為了促使企業(yè)減少排放VOCs，從而進一步改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。目前我國VOCs的排放量已經(jīng)遠遠大于SO2和NOX等污染物的排放量，高達3000多萬噸，但由于人們對VOCs的排放特征和來源認識不充分，VOCs相對SOX和NOX的治理起步比較晚，制定此辦法后將促進重點企業(yè)治理設(shè)施的改造和建設(shè)，減少排放量，改善空氣質(zhì)量。
石化行業(yè)分析師朱春凱在接受記者采訪時說，“《辦法》的規(guī)定更加細化、更加程序化，規(guī)定了哪些類目需要繳費。另外，自10月1日起施行，也給了相關(guān)企業(yè)一定時間的緩沖期。”
對于為什么選擇石油化工和包裝印刷行業(yè)作為試點的原因，侯宇軒認為，石油化工和包裝印刷是在VOCs排放中具有代表性的兩個行業(yè)，其中石油化工類企業(yè)是VOCs的主要排放者。在這兩個行業(yè)開展試點將有助于認識VOCs的排放特征和氣體的揮發(fā)擴散規(guī)律，同時有助于檢驗和改進對VOCs的檢測和核算方法，會為隨后開展VOCs排污收費工作提供經(jīng)驗。
葉代啟在接受記者采訪時給了更為詳細的解釋，在過去幾年對排放行業(yè)進行篩選的過程中發(fā)現(xiàn)，石油化工行業(yè)是揮發(fā)性有機物排放的源頭，投訴較大，群眾反應(yīng)強烈，選擇石油化工行業(yè)是從源頭來控制揮發(fā)性有機物的排放。
