最新修訂的《印刷業(yè)管理條例》解析

 

　　消息一出，業(yè)界一片贊譽(yù)之聲。

 

　　在此次《條例》修訂前，舊版《條例》剛剛實施了一年。兩次修訂緣何間隔時間如此之短？國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次修訂正是對666號國務(wù)院令修訂的再跟進(jìn)。

 

　　對比兩次《條例》修訂版本，有“一減一加”兩大變化。“減”的方面是，將公安部門的相關(guān)審批內(nèi)容刪除，這是對666號國務(wù)院令中取消印刷特種行業(yè)審批精神的深化和延伸。受影響最大的是“印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證的”企業(yè)。“加”的方面是，新版《條例》明確出版行政部門將按照國家社會信用信息平臺建設(shè)的總體要求，實現(xiàn)印刷企業(yè)信息與公安部門、工商行政管理部門等互聯(lián)共享。據(jù)介紹，這是繼666號國務(wù)院令《條例》修訂中明確印刷行業(yè)實行年度報告公示制度后，對推動行業(yè)管理信息化建設(shè)的重要舉措。對此，國家新聞出版廣電總局在2017年年初已作了部署，在印發(fā)的《關(guān)于做好2017年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作的通知》中首次將印刷企業(yè)年度報告公示制度作為今年的試點工作。

 

 

　　記者在采訪中了解到，新版《條例》簡化了行政流程，節(jié)約了行政成本，印刷企業(yè)紛紛為之點贊。

 

　　北京新華印刷有限公司副總經(jīng)理趙樹文告訴記者：“行政審批環(huán)節(jié)減少了，服務(wù)質(zhì)量提高了，市場誠信體系要求剛性化了，競爭活力肯定會越來越強(qiáng)。”回憶起以前，趙樹文感覺多頭管理曾讓他們經(jīng)常摸不著頭腦，今后出版行政部門不但主管印刷，而且成為監(jiān)管主體，印企辦起手續(xù)來便利多了。

 

　　新版《條例》刪除了從事印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證等業(yè)務(wù)時必須在公安部門指定的印刷企業(yè)印制的內(nèi)容。北京奇良海德印刷有限公司副總經(jīng)理柏琦對此拍手叫好，他認(rèn)為，如今市場大門敞開，民營印企迎來了更為廣闊的市場空間。

 

　　在給企業(yè)“松綁”的同時，此次《條例》修訂“收緊”了對經(jīng)營行為的監(jiān)管。對嚴(yán)重違規(guī)行為，除常規(guī)查處形式外，新版《條例》增加了“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”的內(nèi)容。中國印刷技術(shù)協(xié)會副理事長任玉成認(rèn)為，這是全面依法治國精神的體現(xiàn)，彰顯了主管部門放管結(jié)合、維護(hù)文化安全的決心。

 

　　“平臺+公示”同步推進(jìn)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇

 

　　多年來，總局印刷發(fā)行司一直在推動各地探索借助互聯(lián)網(wǎng)開展政務(wù)工作。2010年至今，引導(dǎo)各地建設(shè)印刷復(fù)制委托書網(wǎng)上備案系統(tǒng)，2017年又開始試點年度報告公示制度，持續(xù)不斷地推進(jìn)信息化建設(shè)，為納入全國社會信用信息平臺、實現(xiàn)跨部門信息共享打下了較好的基礎(chǔ)。

 

　　作為2017年全國開展年度報告公示制度試點的地區(qū)，廣東省印刷業(yè)的信息化監(jiān)管已推行10多年。據(jù)廣東省新聞出版廣電局印刷發(fā)行管理處副處長郭建平介紹，目前廣東正在原有平臺基礎(chǔ)上開發(fā)境外接單的新模塊。新版《條例》規(guī)定，將印刷企業(yè)信息納入國家社會信用信息平臺，將給印企帶來兩方面的利好。一方面，敦促印刷企業(yè)重視信用管理；另一方面，幫助行政部門提高辦事效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

 

　　針對目前各地印刷主管部門信息監(jiān)管水平參差不齊的現(xiàn)狀，任玉成認(rèn)為，全國社會信用信息平臺的建設(shè)是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。這需要印刷企業(yè)、軟件開發(fā)商等方面共同發(fā)力。新版《條例》也為各地印刷主管部門日后開展工作提供了強(qiáng)有力的政策和法規(guī)依據(jù)。

 

　　據(jù)了解，總局印刷發(fā)行司已經(jīng)作出安排，將會同有關(guān)部門通過培訓(xùn)等方式加大對新版《條例》的宣傳貫徹力度；同時，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，加快印刷復(fù)制委托書備案系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)步伐，推動與工商行政管理部門的信息共享。

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