國務院關稅稅則委員會發布公告開展對美加征關稅商品市場化采購排除工作，涉及漿紙類產品

發布日期：2020-02-19

　　2月18日，國務院關稅稅則委員會發布公告，開展對美加征關稅商品市場化采購排除工作。根據公告，自2020年3月2日起，國務院關稅稅則委員會接受相關中國境內企業申請，在對有關申請逐一進行審核的基礎上，對相關企業符合條件、按市場化和商業化原則自美采購的進口商品，在一定期限內不再加征我對美301措施反制關稅，支持企業基于商業考慮從美國進口商品。

　　擬簽訂合同從美國采購并進口相關商品的中國境內企業，均可作為申請主體，根據已公布的可申請排除商品清單及自身需求，通過排除申報系統（財政部關稅政策研究中心網址https://gszx.mof.gov.cn）按要求提交市場化采購排除申請。

　　國務院關稅稅則委員會將根據填報信息，結合第一、二批對美加征關稅商品排除申請情況，組織對有效申請逐一進行審核，并通過排除申報系統等方式，及時將排除申請結果通知申請主體。

　　可申請排除商品清單共包括696項商品，其中涉及多項主要的漿紙類產品。

　　1、木漿

　　清單包括木漿產品47032100。中國自美國進口的主要木漿產品是漂白針葉漿，該產品和絨毛漿主要包含在該稅則號下。海關數據顯示，2019年中國從美國進口該稅則號產品近140萬噸，占該稅則號產品全年進口總量的15.71%。中國自美進口木漿產品過去的關稅稅率為零，但是自2018年9月被加征5%的關稅。

　　2月18日，上期所紙漿期貨2005主力合約收盤價4,518元/噸，結算參考價4,520元/噸，較前結算價上漲12元/噸。

　　2、廢紙和再生漿

　　進口美廢過去多年來關稅稅率為零，但是自2018年8月被加征了25%的關稅，而此次的可排除清單產品則包含了所有的廢紙品類。2019年，中國進口廢紙總量超過1,036萬噸，來自美國的廢紙約占44.49%，達461萬噸。

　　再生漿沒有包含在清單產品中，此前該產品加征稅率為20%。近年來，隨著中國逐步減少廢紙進口量，進口再生漿已經成為了中國包裝紙企業應對纖維短缺的主要方式。2019年，美國是中國進口再生漿第三大來源地，中國全年從美國累計進口再生漿16.57萬噸，占全部進口量的17.46%。

　　3、紙和紙板

　　排除產品清單所含的紙和紙板產品此前加征關稅稅率為5%。

　　在從美國進口的紙和紙板產品中，箱板瓦楞紙是進口量最大的紙種，其中此次清單涉及的箱板紙產品48041100去年自美國的進口量為26.91萬噸，占中國當年該稅則號產品全部進口量的55.57%。

　　文化紙涉及銅版紙產品48101300。2019年，中國該稅則號下產品的進口總量為15.60萬噸，而美國是最主要的來源地，進口量達2.79萬噸。

　　白紙板產品方面，清單涉及稅則號產品48103200，2019年中國從美國的進口量約3.70萬噸，占該稅則號產品2019年進口總量的29.37%。

　　4、調整原產于美國約750億美元進口商品關稅

　　在此次宣布對美加征關稅商品市場化采購排除工作前，國務院關稅稅則委員會本月還宣布調整原產于美國約750億美元進口商品關稅，不過此次調整涉及漿紙類產品較少。

　　2月6日，國務院關稅稅則委員會發布公告，自2020年2月14日13時01分起，調整《國務院關稅稅則委員會關于對原產于美國的部分進口商品（第三批）加征關稅的公告》（稅委會公告〔2019〕4號）規定的加征稅率。該公告附件1第一、二部分所列270個、646個稅目商品的加征稅率，由10%調整為5%；第三、四部分所列64個、737個稅目商品的加征稅率，由5%調整為2.5%。

　　在日常統計的多數漿紙產品中，以上所列清單的第二部分涵蓋了白紙板產品48103100和銅版紙產品48102900。但是這兩個稅則號產品進口量非常有限，2019年中國從美國的進口量分別為389噸和805噸。