國(guó)有林改 江西引領(lǐng)全國(guó)步伐

俯瞰贛鄱大地，但見(jiàn)一片片濃濃的綠漫過(guò)平原溝壑，這些綠，江西省國(guó)有林場(chǎng)職工書(shū)寫(xiě)的壯麗詩(shī)篇，是國(guó)有林場(chǎng)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷史見(jiàn)證。

在全面深化國(guó)有林場(chǎng)改革的浪潮中，2010年江西省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)啟動(dòng)，2011年10月被列為全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革整體推進(jìn)試點(diǎn)省，國(guó)有林場(chǎng)改革全面啟動(dòng)。歷經(jīng)4年，江西省以7個(gè)試點(diǎn)省最高分98.8分通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，2015年11月全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我省召開(kāi)，總結(jié)并大力宣傳江西改革經(jīng)驗(yàn)。

改革后，江西省共有國(guó)有林場(chǎng)216個(gè)，這些林場(chǎng)成為我省森林資源最豐富、森林功能最完善、生物多樣性最富集、森林景觀最優(yōu)美的區(qū)域。江西的綠色家底更加厚實(shí)，江西的生態(tài)更加美麗大氣。

走改善民生之路

60多年前，一批又一批國(guó)有林場(chǎng)職工奔赴荒山野嶺，揮鋤造林，用一雙雙布滿老繭的手，把荒山變成了綠色寶庫(kù)。

到2010年，江西省國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積2618萬(wàn)畝, 生態(tài)公益林面積1159萬(wàn)畝，森林蓄積量近億立方米。

以六分之一的林地提供四分之一左右的森林蓄積，這就是我省國(guó)有林場(chǎng)白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)，為國(guó)家生態(tài)建設(shè)作出的巨大貢獻(xiàn)。

隨著國(guó)家生態(tài)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的確立，國(guó)有林場(chǎng)大部分森林被劃為生態(tài)公益林，加上木材市場(chǎng)的放開(kāi),讓很多以“木頭經(jīng)濟(jì)”為支柱的國(guó)有林場(chǎng)陷入了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)資金、造林經(jīng)營(yíng)無(wú)經(jīng)費(fèi)、職工工資無(wú)來(lái)源的困境，曾經(jīng)輝煌的國(guó)有林場(chǎng)一下子跌入低谷。

“基礎(chǔ)設(shè)施不如農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不如農(nóng)業(yè)、生活水平不如農(nóng)民”，這是當(dāng)時(shí)江西省國(guó)有林場(chǎng)的真實(shí)寫(xiě)照。

改革迫在眉睫、勢(shì)在必行!

2011年10月，國(guó)家把江西納入全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革整體推進(jìn)試點(diǎn)省。在多次調(diào)研和反復(fù)權(quán)衡后，2013年8月，批復(fù)了江西國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案。以此為標(biāo)志,江西國(guó)有林場(chǎng)改革從地方層面上升到了國(guó)家層面。

養(yǎng)老、醫(yī)療是最基本的社會(huì)保障，也是國(guó)有林場(chǎng)職工的一個(gè)心病。國(guó)家已關(guān)注到這一群體的利益，先后撥付江西國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)補(bǔ)助資金19.73億元。

絕不能把改革的成本轉(zhuǎn)嫁給林場(chǎng)，絕不能出現(xiàn)變賣(mài)森林資源搞改革的現(xiàn)象，江西省明確了市縣政府承擔(dān)改革資金兜底責(zé)任。

財(cái)政并不富裕的江西為這場(chǎng)改革買(mǎi)了大單，配套4.86億元補(bǔ)助資金用于改革。各級(jí)政府切實(shí)履行兜底責(zé)任，財(cái)政支持改革的力度前所未有。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市縣兩級(jí)財(cái)政安排改革經(jīng)費(fèi)達(dá)10億元。一批貧困縣也千方百計(jì)籌措資金，保障了改革需要，如進(jìn)賢縣籌集9790萬(wàn)元、廣昌縣籌集9000萬(wàn)元、尋烏縣籌集6000萬(wàn)元，職工的社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵問(wèn)題得到有效解決。

國(guó)有林場(chǎng)職工是這次改革的最大受益者，他們充分享受到了改革的成果。

拖欠的5億元社保費(fèi)全部清償?shù)轿唬謭?chǎng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，有7062名職工辦理了特殊工種提前退休手續(xù)。在國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造中，江西省建設(shè)新居61576套，6萬(wàn)多名職工住進(jìn)了新房。

讓職工多方得利

2014年8月26日，江西省召開(kāi)國(guó)有林場(chǎng)改革工作推進(jìn)會(huì)，與11個(gè)設(shè)區(qū)市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，國(guó)有林場(chǎng)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)克難階段。重組、定性、保障、減人、剝離、轉(zhuǎn)換、安全、穩(wěn)定，我省首創(chuàng)的這“十六字”改革方針，確保了改革順利、平穩(wěn)、有序推進(jìn)。國(guó)有林場(chǎng)改革是一塊難啃的硬骨頭，但開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，改革關(guān)頭勇者勝，我省將改革重點(diǎn)放在森林資源增長(zhǎng)、林場(chǎng)職工增收、發(fā)展后勁增強(qiáng)、確保林業(yè)資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定上。

如一顆顆精準(zhǔn)的棋子，在國(guó)有林場(chǎng)改革中布局，一樁樁以人為本的決策部署不斷落實(shí)，一個(gè)個(gè)困擾已久的難題不斷破解，一股股春意融融的暖流在職工心中緩緩流淌。