環(huán)保風(fēng)暴下的世相百態(tài)：廣州一400人彩印包裝廠被逼停

 

　　今年8月，廣州白云區(qū)政府的一則公告，為我們揭開了一起因噪聲污染被環(huán)保逼停，連帶400員工面臨失業(yè)威脅的環(huán)保案件，希望廣大同業(yè)引以為鑒，以免重蹈覆轍。

 

　　這一案件的最終結(jié)果令人倍感沉重，廣州市白云區(qū)千X彩印包裝廠因存在建設(shè)項目“未驗先投”環(huán)境違法行為，廣州市白云區(qū)環(huán)境保護局對其處于三萬元的處罰，并立即停產(chǎn)整改。

 

　　包裝盒生產(chǎn)項目環(huán)保未驗收即投產(chǎn)

 

　　2018年4月26日，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保執(zhí)法監(jiān)察大隊執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在廣州市白云區(qū)金盤村政農(nóng)路3號建成一個包裝盒生產(chǎn)加工項目（屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中十二、30印刷廠；磁材料制品），于2009年4月在現(xiàn)址建成投產(chǎn)。該項目占地面積約9000平方米,主要設(shè)備有切紙機3臺、印刷機6臺、啤機7臺、燙金機6臺、裱坑機3臺、自動成型機2臺、成型流水線6條，投資額約160萬元，生產(chǎn)工藝為裁切—印刷—裱坑—啤裁—燙金—成型—成品。

 

　　生產(chǎn)過程中有洗板廢水、廢氣、噪聲產(chǎn)生，其中廢水交由綠由公司處理，廢氣已安裝設(shè)施（UV光解+活性炭）正在調(diào)試，噪聲未處理排放。當(dāng)事人建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收主體工程正式投入生產(chǎn)。

 

　　環(huán)保部門認為，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十九條第二款和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（1998年施行版）第二十條第一款、第二十三條的規(guī)定。

 

　　2018年6月8日，環(huán)保局向當(dāng)事人送達《環(huán)境保護行政處罰聽證告知書》（云環(huán)保告[2018]SA671號）。

 

　　企業(yè)辯稱廠房系軍產(chǎn)，導(dǎo)致環(huán)評無法及時妥辦

 

　　很快，千X彩印向環(huán)保局提出陳述申辯稱：

 

　　1、“我單位屬于白云區(qū)所規(guī)定的“四上”企業(yè)，屬于合法企業(yè)。據(jù)廣州市白云區(qū)環(huán)境保護局云環(huán)保函【2017】413號文，針對各相關(guān)環(huán)保企業(yè)未辦理環(huán)保手續(xù)的，于2018年2月28日前務(wù)必依法依規(guī)完善環(huán)保手續(xù)。我單位于2018年1月委托公司編制環(huán)境影響報告表并上報審批，因項目土地用地問題未能上報。

 

　　2、我單位與廣州軍區(qū)政治部辦公室簽署相關(guān)的廠房租賃協(xié)議，單位廠房屬于軍隊房地產(chǎn)。因在軍改期間部隊無法提供土地使用證明，而提供土地使用證明是辦理環(huán)保證手續(xù)的必備條件。我工廠不能辦理環(huán)保證的關(guān)鍵是無法提供土地使用證明。請環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我們的情況提出指導(dǎo)和實施意見，幫助我們解決實際問題。

 

　　3、我單位已按環(huán)保要求安裝相關(guān)的環(huán)保處理設(shè)備。針對我單位運營期間產(chǎn)生的有機廢氣采取活性炭吸附+UV光解空氣凈化器處理，有機廢氣經(jīng)處理后可達標排放；產(chǎn)生的油墨清洗廢水及相關(guān)廢棄材料已與廣州綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司簽訂了危險廢物處理服務(wù)合同并由其進行回收處理，相關(guān)的環(huán)保設(shè)備已于2018年1月初投入使用，運營期間產(chǎn)生的污染物均可達標排放，不會對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

 

　　4、我們認為罰款、停工不是目的。我工廠的環(huán)保設(shè)備已經(jīng)在使用并發(fā)揮作用。在環(huán)保治理過程中會有逐步整治、逐步完善，逐步改進、逐步達標的過程。

 

　　5、我工廠其他方面不能停產(chǎn)的理由陳述：（1）我工廠按單生產(chǎn)，大多是國外訂單，需按期、保質(zhì)、按量交貨的。如發(fā)生停產(chǎn)不能按期交貨，會造成大量索賠，我們工廠是賠不起的。（2）我們是四上企業(yè)，屬于正規(guī)合法的企業(yè)，是已經(jīng)經(jīng)營13年多的企業(yè)。如果停產(chǎn)，幾百號員工怎么辦？解除勞務(wù)關(guān)系也是需要賠償?shù)摹＃?）信譽問題造成更嚴重的創(chuàng)傷，不可挽回。因不能按期出貨，信譽上就會失信于客戶，那就會出現(xiàn)大量訂單流失、大批客戶轉(zhuǎn)單，經(jīng)營十幾年的企業(yè)就面臨倒閉破產(chǎn)。后果簡直不堪設(shè)想。（4）要考慮我們工廠的貢獻。我們工廠生產(chǎn)經(jīng)營十三年之久，為國家做了很大貢獻、為社會做了很大貢獻、為廣州經(jīng)濟的發(fā)展做了很大的貢獻。就最近三年我們納稅200多萬。安排就業(yè)人員每個月都在400人以上。所以，要考慮我們的功勞兼考慮我們的苦勞。綜上所述，就貴局對我單位調(diào)查的相關(guān)問題，我單位一定虛心接受，并表示以后一定守法履行，望貴局理解我單位的申辯，不能給于處罰及停產(chǎn)。”

 

　　6月28日，白云區(qū)環(huán)保局經(jīng)研究，認為當(dāng)事人存在建設(shè)項目“未驗先投”環(huán)境違法行為，其陳述申辯理由不滿足法定減輕減免條件，決定對其免于處罰的申請不予采納。并根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（1998年施行版）第二十八條的規(guī)定，對其作出以下處罰：

 

　　1、停止包裝盒生產(chǎn)加工項目生產(chǎn)；

 

　　2、罰款叁萬元整。

 

　　一家維系著400個家庭的工廠瞬間熄火固然可惜，但在嚴厲的環(huán)保整治面前，也只能叫停并整改。由此看來，不管企業(yè)有多牛，一定不能忽視了環(huán)保整改，否則就是曲終人散無言的結(jié)局。